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□ 郝铁川
任何一个国家的法制史，在我看来，都应包括立法、执法、司法和守法四个方面的内容。在教授中国法制史中，我一直觉得现行的教材存在一个很大缺陷，既没有中国古代执法司法实践的内容，也没有举国上下守法的内容，中国法制史基本上变成了中国立法史。为此，我曾撰写了《中国著名法官评传》一书，试图弥补当下法制史教材的不足，但仍觉得不到位。因为，中国五千年文明史，应该选择哪些人物的执法和司法实践加以研究，补充到教材呢？我想，应该选择在民间最有影响力的人。哪些属于民间最有影响力的人呢？我觉得，就是那些生前拥有显赫功绩，死后被民众奉为神明的人。这类由人变成的神，在古代遍布中国大地。浙江省永康市的胡公祠就是其中一个，
据公安部原部长王芳同志《毛泽东在浙江调查研究》一文记载，1959年8月21日下午，毛泽东同志从庐山返京，途经浙江金华时，在专列上召集地县负责人座谈。毛泽东同志问时任永康县县委书记马蕴生：“你们永康什么最出名？”马蕴生脱口说道：“永康五指岩生姜最出名。”毛主席轻轻摇了摇头说：“不是什么五指岩生姜。你们那里不是有块方岩山吗？方岩山上有个胡公大帝，香火长盛不衰最是出名的了！”毛主席接着说：“其实胡公不是佛，也不是神，而是人。他是北宋时期的一名清官，他为人民办了很多好事，人民纪念他罢了。”随后，毛主席语重心长地说：“为官一任、造福一方，很重要啊！”
据《永康日报》2003年6月18日报道，2003年6月12日，时任浙江省省委书记的习近平同志视察永康，他在方岩胡公祠广场镌刻毛主席语录的照壁前深情地说：“在宁德当地委书记的时候，我提出来的号召就是‘为官一任、造福一方’，把它作为座右铭。”走进胡公祠，看着胡公事迹的壁画，他说：“我们也要像胡公‘睦邻怀远’那样招商引资，加强对外合作。”接着他又对陪同的金华市市委书记、市长说：“减免丁钱，这是汤黎路（时任金华市市委书记——笔者注）、徐止平（时任金华市市长——笔者注）要做到的，税费改革，减轻农民负担。”
2003年7月10日，习近平同志在浙江省委第十一届四次全体（扩大）会议上的讲话中讲述了毛主席评价胡公的故事。他说，上个世纪50年代，毛泽东主席南下视察浙江，途至金华时，问当地的领导干部，金华什么最有名？大家众说纷纭。主席说，金华的永康出过一个名人，叫胡则，他为官一任、造福一方，为人们所爱戴。后人为他建了胡公祠，至今香火不断。现在的很多神，就是过去的人。人们之所以把过去的人当作神来供奉，敬仰他、怀念他，是因为他生前为当地老百姓做了很多实事和好事……所以，各级领导干部一定要心里时刻想着老百姓，真正做到为官一任、造福一方。
据《今日磐安》报2006年6月14日报道，2006年6月13日，习近平同志视察浙江省磐安县，他在玉山古茶场说：“文物古迹中人变成神都是有功的，如永康的胡公、福建的妈祖……要保护好，要研究、开发、弘扬民族文化。”
从胡公的后人胡联章同志编著的《胡公故事》可知，人们之所以把胡则供奉到胡公祠，绝非偶然，他确实在司法和执法方面做了不少好事。略举几例说明。
宋天禧三年（公元1019年），胡则任广南西路转运使。时有宜州上报重犯十九人，提请秋后处斩。胡则细阅案卷，发现多处疑点，于是打算前往当地复核。往宜州山高路远，又恰逢洪水泛滥，疾疫流行，因此，胡则的属下劝阻其不要去。胡则认为人命关天，岂可草率。他不顾自身安危，毅然前往宜州微服私访。经过一番调查，确认十九名疑犯中，有九人虽有罪，但罪不至死，遂予纠正。
宋天圣三年（公元1025年），胡则任福州知州。此前有一个名叫龙昌期的四川学者，应福州知州陈绛之邀，给州府官员等人讲授《周易》，陈绛给了他10万贯酬金。后来发现此酬金是从国库里开支的，陈绛坐罪罢官，刑部将龙昌期从四川押到福州，交由新任知州胡则审理。胡则凭事实、重证据、按律令，当庭宣判龙昌期无罪有功，10万公金则限期追缴入库。龙昌期听了，既感激又忧愁，黯然不语。原来10万贯酬金早已被他用来养家糊口，即使倾家荡产，也难以清偿。胡则知悉此事，慨然道：为师领束修（学费），圣贤所创之规也，千古同理；10万公金当以本官俸禄扣抵，先生自由了。
天圣八年（公元1030年），胡则任给事中、权三司使（代理计相）执政财政大权。当时大宋闹盐荒，胡则建议“盐政改官卖为商售”。在当时重农轻商的社会环境下，胡则的建议遭到了强烈反对，但他力排众议，以“通商五利”再奏，最终被宋仁宗采纳。
明道元年（公元1032年），长江、淮河流域旱情严重，百姓苦不堪言。已是70岁高龄的胡则大胆进谏，请求永远免除江南各地百姓的“身丁钱”也就是人头税。朝臣攻讦胡则只顾百姓的粮袋，不管朝廷的钱袋，但仁宗感怀这位三朝老臣的苦心，诏令免除江浙衢婺两州的身丁钱。
宋宝元二年（公元1039年），胡则寿终，享年77岁。北宋名臣范仲淹，为他题写了墓志铭：“进以功，退以寿，义可书，石不朽，百年之为兮千载后。”当地老百姓为了感恩，在方岩山等地为胡则立庙祭祀，尊他为胡公大帝。
上述胡则的事迹启示我们，编辑那些古代生前执法、司法为民造福，死后被民众供奉为神的人的资料，加以梳理研究，总结其特点、规律，是编写一本《中国古代执法司法实践史》的重要途径。
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| 怎样撰写中国古代执法司法实践史
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| （ 2021-05-26 ） 稿件来源： 法治日报法学院 |
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□ 郝铁川
任何一个国家的法制史，在我看来，都应包括立法、执法、司法和守法四个方面的内容。在教授中国法制史中，我一直觉得现行的教材存在一个很大缺陷，既没有中国古代执法司法实践的内容，也没有举国上下守法的内容，中国法制史基本上变成了中国立法史。为此，我曾撰写了《中国著名法官评传》一书，试图弥补当下法制史教材的不足，但仍觉得不到位。因为，中国五千年文明史，应该选择哪些人物的执法和司法实践加以研究，补充到教材呢？我想，应该选择在民间最有影响力的人。哪些属于民间最有影响力的人呢？我觉得，就是那些生前拥有显赫功绩，死后被民众奉为神明的人。这类由人变成的神，在古代遍布中国大地。浙江省永康市的胡公祠就是其中一个，
据公安部原部长王芳同志《毛泽东在浙江调查研究》一文记载，1959年8月21日下午，毛泽东同志从庐山返京，途经浙江金华时，在专列上召集地县负责人座谈。毛泽东同志问时任永康县县委书记马蕴生：“你们永康什么最出名？”马蕴生脱口说道：“永康五指岩生姜最出名。”毛主席轻轻摇了摇头说：“不是什么五指岩生姜。你们那里不是有块方岩山吗？方岩山上有个胡公大帝，香火长盛不衰最是出名的了！”毛主席接着说：“其实胡公不是佛，也不是神，而是人。他是北宋时期的一名清官，他为人民办了很多好事，人民纪念他罢了。”随后，毛主席语重心长地说：“为官一任、造福一方，很重要啊！”
据《永康日报》2003年6月18日报道，2003年6月12日，时任浙江省省委书记的习近平同志视察永康，他在方岩胡公祠广场镌刻毛主席语录的照壁前深情地说：“在宁德当地委书记的时候，我提出来的号召就是‘为官一任、造福一方’，把它作为座右铭。”走进胡公祠，看着胡公事迹的壁画，他说：“我们也要像胡公‘睦邻怀远’那样招商引资，加强对外合作。”接着他又对陪同的金华市市委书记、市长说：“减免丁钱，这是汤黎路（时任金华市市委书记——笔者注）、徐止平（时任金华市市长——笔者注）要做到的，税费改革，减轻农民负担。”
2003年7月10日，习近平同志在浙江省委第十一届四次全体（扩大）会议上的讲话中讲述了毛主席评价胡公的故事。他说，上个世纪50年代，毛泽东主席南下视察浙江，途至金华时，问当地的领导干部，金华什么最有名？大家众说纷纭。主席说，金华的永康出过一个名人，叫胡则，他为官一任、造福一方，为人们所爱戴。后人为他建了胡公祠，至今香火不断。现在的很多神，就是过去的人。人们之所以把过去的人当作神来供奉，敬仰他、怀念他，是因为他生前为当地老百姓做了很多实事和好事……所以，各级领导干部一定要心里时刻想着老百姓，真正做到为官一任、造福一方。
据《今日磐安》报2006年6月14日报道，2006年6月13日，习近平同志视察浙江省磐安县，他在玉山古茶场说：“文物古迹中人变成神都是有功的，如永康的胡公、福建的妈祖……要保护好，要研究、开发、弘扬民族文化。”
从胡公的后人胡联章同志编著的《胡公故事》可知，人们之所以把胡则供奉到胡公祠，绝非偶然，他确实在司法和执法方面做了不少好事。略举几例说明。
宋天禧三年（公元1019年），胡则任广南西路转运使。时有宜州上报重犯十九人，提请秋后处斩。胡则细阅案卷，发现多处疑点，于是打算前往当地复核。往宜州山高路远，又恰逢洪水泛滥，疾疫流行，因此，胡则的属下劝阻其不要去。胡则认为人命关天，岂可草率。他不顾自身安危，毅然前往宜州微服私访。经过一番调查，确认十九名疑犯中，有九人虽有罪，但罪不至死，遂予纠正。
宋天圣三年（公元1025年），胡则任福州知州。此前有一个名叫龙昌期的四川学者，应福州知州陈绛之邀，给州府官员等人讲授《周易》，陈绛给了他10万贯酬金。后来发现此酬金是从国库里开支的，陈绛坐罪罢官，刑部将龙昌期从四川押到福州，交由新任知州胡则审理。胡则凭事实、重证据、按律令，当庭宣判龙昌期无罪有功，10万公金则限期追缴入库。龙昌期听了，既感激又忧愁，黯然不语。原来10万贯酬金早已被他用来养家糊口，即使倾家荡产，也难以清偿。胡则知悉此事，慨然道：为师领束修（学费），圣贤所创之规也，千古同理；10万公金当以本官俸禄扣抵，先生自由了。
天圣八年（公元1030年），胡则任给事中、权三司使（代理计相）执政财政大权。当时大宋闹盐荒，胡则建议“盐政改官卖为商售”。在当时重农轻商的社会环境下，胡则的建议遭到了强烈反对，但他力排众议，以“通商五利”再奏，最终被宋仁宗采纳。
明道元年（公元1032年），长江、淮河流域旱情严重，百姓苦不堪言。已是70岁高龄的胡则大胆进谏，请求永远免除江南各地百姓的“身丁钱”也就是人头税。朝臣攻讦胡则只顾百姓的粮袋，不管朝廷的钱袋，但仁宗感怀这位三朝老臣的苦心，诏令免除江浙衢婺两州的身丁钱。
宋宝元二年（公元1039年），胡则寿终，享年77岁。北宋名臣范仲淹，为他题写了墓志铭：“进以功，退以寿，义可书，石不朽，百年之为兮千载后。”当地老百姓为了感恩，在方岩山等地为胡则立庙祭祀，尊他为胡公大帝。
上述胡则的事迹启示我们，编辑那些古代生前执法、司法为民造福，死后被民众供奉为神的人的资料，加以梳理研究，总结其特点、规律，是编写一本《中国古代执法司法实践史》的重要途径。
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