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| 法治中国 |
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珠海探索的“平安+”市域社会治理指数（以下简称“平安+”指数），是珠海市委市政府实现社会治理现代化的重要切入点，对全面提升共建共治共享市域社会治理现代化具有重要的创新意义，实现了打造平安、幸福、有活力的现代化城市的理论承接和实践价值。
第一，在理论承接层面，主动向上承接中央推动社会治理现代化的前瞻性布局及思考。自2014年珠海市率先发布平安指数1.0版开始，到2019年转型升级为“平安+”指数（平安指数3.0版），历次转型升级与创新飞跃都是建立在对中央政策精神、社会治理的体系化和制度化过程的认识和理解基础之上。
珠海准确判断中央精神，推动市域社会治理现代化走在前列，这是中央赋予特区的责任和使命。珠海探索的“平安+”指数向上承接了中央的战略布局，敏锐地领会了中央精神，在社会治理现代化进程中起到了样本性作用。
第二，在实践创新层面，向下形成了明确的工作指引机制。“平安+”指数从1.0版到3.0版的升级，实现了由过去以公安为主到现在涵盖了社会稳定、生态安全、安全生产、文明指数、社会正气等一系列指数的创新升级，表明“平安+”指数维度已扩展到人们的日常生活中，关注并解决群众关心的重点和难点问题，切实提高了群众的获得感、安全感与幸福感。在指数维度上的创新有助于珠海成为中国最安全、最幸福、生态环境最好的城市之一。
在大数据时代，信息技术的发展驱动了政府治理的数字化和智能化转型。在这一过程中，催生出大量呈现为数字化政府及其智慧决策的新实践模式，为创新社会治理提供了新机遇和新动能。
“平安+”指数在技术上创新升级，利用大数据等现代科技和信息化手段，使社会治理过程更加智慧和科学，不仅提高了城市治理的运转效率，增强了市域社会治理决策的科学性，更进一步提升了预测预警预防风险的精准度。很显然，“平安+”指数已经成为社会治理的“指挥棒”，展现了党委和政府关注的重心和老百姓的民意诉求，对各个部门统筹布置工作、解决重点工作、配置资源给予了明晰指引，并最终形成党委领导、政府负责、各部门参与、社会共建共享的社会治理机制，从而实现凝心聚力、整合资源配置的目标。
第三，“平安+”指数对内推动了体制机制变革，对外形成了先行示范的实践经验。对内，是珠海市委政法委主动作为、率先谋划，推动体制机制改革，推动政法工作流程再造，通过整合力量，利用科技赋能，实现整体性治理的生动有序的新工作格局。对外，从“平安”到“平安+”指数的创新与飞跃来看，作为改革开放先行地和实验区的珠海，以平安建设工作为契机，针对市域社会治理的功能优势、治理能力和运行规律，围绕实现平安建设工作“可量化、可比较、齐抓共管、精准治理”这一目标，创新深化“平安+”指数运行机制，走出了一条以指数促平安的市域社会治理新路子，着力打造具有时代特征、区位特点、珠海特色的市域社会治理新模式，推动珠海在构建共建共治共享社会治理格局中走在全国前列。
总之，珠海“平安+”指数在社会治理现代化中的创新意义，在于它向上承接了中央的战略布局，向下形成了明确的工作指引机制，对内推动了体制机制变革，对外形成了先行示范创新扩散。站在新的历史起点上，珠海“平安+”指数将不断创新，不断发挥引领作用，推动珠海迈上市域社会治理现代化新征程。
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| 走出一条以指数促平安的市域社会治理新路
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| （ 2021-05-19 ） 稿件来源： 法治日报法治中国 |
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| 倪星
华南师范大学政治与公共管理学院教授、中山大学博士生导师、珠海市域社会治理专家 |
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珠海探索的“平安+”市域社会治理指数（以下简称“平安+”指数），是珠海市委市政府实现社会治理现代化的重要切入点，对全面提升共建共治共享市域社会治理现代化具有重要的创新意义，实现了打造平安、幸福、有活力的现代化城市的理论承接和实践价值。
第一，在理论承接层面，主动向上承接中央推动社会治理现代化的前瞻性布局及思考。自2014年珠海市率先发布平安指数1.0版开始，到2019年转型升级为“平安+”指数（平安指数3.0版），历次转型升级与创新飞跃都是建立在对中央政策精神、社会治理的体系化和制度化过程的认识和理解基础之上。
珠海准确判断中央精神，推动市域社会治理现代化走在前列，这是中央赋予特区的责任和使命。珠海探索的“平安+”指数向上承接了中央的战略布局，敏锐地领会了中央精神，在社会治理现代化进程中起到了样本性作用。
第二，在实践创新层面，向下形成了明确的工作指引机制。“平安+”指数从1.0版到3.0版的升级，实现了由过去以公安为主到现在涵盖了社会稳定、生态安全、安全生产、文明指数、社会正气等一系列指数的创新升级，表明“平安+”指数维度已扩展到人们的日常生活中，关注并解决群众关心的重点和难点问题，切实提高了群众的获得感、安全感与幸福感。在指数维度上的创新有助于珠海成为中国最安全、最幸福、生态环境最好的城市之一。
在大数据时代，信息技术的发展驱动了政府治理的数字化和智能化转型。在这一过程中，催生出大量呈现为数字化政府及其智慧决策的新实践模式，为创新社会治理提供了新机遇和新动能。
“平安+”指数在技术上创新升级，利用大数据等现代科技和信息化手段，使社会治理过程更加智慧和科学，不仅提高了城市治理的运转效率，增强了市域社会治理决策的科学性，更进一步提升了预测预警预防风险的精准度。很显然，“平安+”指数已经成为社会治理的“指挥棒”，展现了党委和政府关注的重心和老百姓的民意诉求，对各个部门统筹布置工作、解决重点工作、配置资源给予了明晰指引，并最终形成党委领导、政府负责、各部门参与、社会共建共享的社会治理机制，从而实现凝心聚力、整合资源配置的目标。
第三，“平安+”指数对内推动了体制机制变革，对外形成了先行示范的实践经验。对内，是珠海市委政法委主动作为、率先谋划，推动体制机制改革，推动政法工作流程再造，通过整合力量，利用科技赋能，实现整体性治理的生动有序的新工作格局。对外，从“平安”到“平安+”指数的创新与飞跃来看，作为改革开放先行地和实验区的珠海，以平安建设工作为契机，针对市域社会治理的功能优势、治理能力和运行规律，围绕实现平安建设工作“可量化、可比较、齐抓共管、精准治理”这一目标，创新深化“平安+”指数运行机制，走出了一条以指数促平安的市域社会治理新路子，着力打造具有时代特征、区位特点、珠海特色的市域社会治理新模式，推动珠海在构建共建共治共享社会治理格局中走在全国前列。
总之，珠海“平安+”指数在社会治理现代化中的创新意义，在于它向上承接了中央的战略布局，向下形成了明确的工作指引机制，对内推动了体制机制变革，对外形成了先行示范创新扩散。站在新的历史起点上，珠海“平安+”指数将不断创新，不断发挥引领作用，推动珠海迈上市域社会治理现代化新征程。
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