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□ 本报记者 邢东伟
□ 本报通讯员 朱晨鹏
“服务保障海南自贸港建设，是移民管理机构贯彻落实国家重大战略的神圣使命，我们要切实扛起责任担当，坚持以创新理念引领改革发展，为海南自贸港建设贡献边检智慧和力量。”近日，海口出入境边防检查总站党委书记、总站长李学恩在接受《法治日报》记者采访时表示，今年是海南自贸港建设关键之年，作为中央驻琼直接服务海南对外开放的重要职能部门，面对错综复杂的形势任务，移民边检管理工作将把握新机遇、迎接新挑战，全力支持海南高水平开放、高质量发展。
准确把握形势
服务自贸港建设争当先行军
2018年4月13日，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。
“站在新的历史起点，我们深感责任重大、使命光荣，唯有主动融入自贸港建设大局，在探索实践中争当先行军，努力实现人员、交通运输工具往来更加自由便利。”李学恩告诉记者，该总站党委应时而动，谋势而为，多次组织工作组下沉一线，开展广泛调研、充分论证，梳理掌握问题困难，研究改进办法和措施；积极向海南省委省政府建言献策，主动受领任务，扎实推动59国免签入境政策、琼港澳游艇“自由行”、邮轮海上游、外国人离岛管控体系等落实落地；会同省公安厅、文旅厅等职能部门多次召开专题会议，就旅客数据预申报、海南外国人信息管理系统、数据传输共享等问题进行会商研究；联合广州、珠海边检技术研发部门，稳步推进预申报窗口建设，升级优化梅沙系统功能，实现公安出入境管理部门与边防检查机关免签外国人预申报平台整合。
2020年7月，《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布一个月后，海口边检总站紧紧围绕海南自由贸易港建设目标任务，研究制定《关于贯彻国家重大战略推进海南自贸港建设的实施意见》，从深入改革创新、防范重大风险、健全保障机制等五方面，推出18项助力海南自贸港建设的具体工作举措。
精准定位发力
服务自贸港建设提供靶向索引
3月18日，一艘满载两万余吨矿石的巴拿马籍货轮缓缓驶入马村港，马村边检站执勤民警提前在码头等候，第一时间安全高效办理了入境手续，确保船舶靠岸后立即卸货作业。
“既要筑牢口岸疫情防线，又要确保企业复工复产。”李学恩向记者介绍，新冠肺炎疫情发生以来，该总站把好防控境外疫情输入第一道关，坚持疫情防控和边检服务两不误，全力保障海南自贸港建设复工复产，确保了海南重点民生项目物资供应顺畅。虽然空港口岸暂停了出入境航班，但洋浦、八所、马村、秀英、三亚等对外开放海港口岸出入境船舶、人员却实现逆势增长，一批批涉及海南民生需求的重要能源和基础材料源源不断输入海南岛。
“在政策研究、工作落实中，必须强化目标导向、问题导向，增强政策针对性、实效性，为全面服务自贸港建设提供靶向索引。”李学恩指出，在过去一年，该总站全面落实中央和公安部、国家移民管理局关于支持海南对外开放各项政策措施，主动融入海南地方党委政府部署的系列重大工作，作出了积极贡献，得到海南省委省政府充分肯定。全年共检查出入境人员38.84万余人次，检查出入境交通运输工具6874艘（架）次，查处违法违规人员161人次、违法违规交通工具12艘（架）。
据了解，2020年8月12日，海口边检总站与海南海警局正式签订执勤执法合作协议，加大对走私、海上偷渡、非法出入境等违法犯罪行为打击力度，共同打造安全稳定的口岸环境和海上治安环境。
把握关键环节
服务自贸港建设提供智慧支持
“加快推进信息科技支撑能力建设，为服务海南自贸港建设提供坚实的智慧支持。”李学恩表示，科技力量是关键，要充分发挥大数据作用，利用大数据思维，不断探索提升口岸管理效能和服务质量的创新手段，构建安全高效的全岛闭环式动态管理体系。充分融入海南社会管理信息化平台建设，提出边检需求，推动边检子平台系统建设。
同时，加快推进人工智能口岸巡查、引导、咨询、通道监管、流动查验等方面探索与应用，提升口岸通关智能化、便利化水平。借助国家移民管理信息平台，培养专业数据分析团队，完善数据辅助决策机制，最大限度挖掘海量数据蕴含的价值，提高对风险隐患的预警预防能力、对动态趋势的主动感知能力和对管理决策的辅助支持能力。综合应用雷达、光电、无人机等信息化手段，构建港口立体化技防体系，实现对近海、港口、码头、锚地出入境船舶、人员全天候、全时空有效监管。
“聚焦新时代背景下新使命新需要，着力锻造新时代高素质过硬移民管理队伍，全面提升服务自贸建设的能力水平，为保障海南自贸港建设提供坚强的队伍保证。”李学恩表示，无论是自贸港建设还是移民边检管理配套政策的有效落实，人才都是关键因素，总站将按照“构建三个体系、锻造一支队伍”总目标，深入开展党史学习教育和队伍教育整顿，扎实推进全警实战大练兵活动，努力锻造一支符合自由贸易港发展的移民管理队伍。
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以创新理念引领边检改革
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| 海口出入境边检总站服务自贸港建设纪实
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| （ 2021-04-19 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 邢东伟
□ 本报通讯员 朱晨鹏
“服务保障海南自贸港建设，是移民管理机构贯彻落实国家重大战略的神圣使命，我们要切实扛起责任担当，坚持以创新理念引领改革发展，为海南自贸港建设贡献边检智慧和力量。”近日，海口出入境边防检查总站党委书记、总站长李学恩在接受《法治日报》记者采访时表示，今年是海南自贸港建设关键之年，作为中央驻琼直接服务海南对外开放的重要职能部门，面对错综复杂的形势任务，移民边检管理工作将把握新机遇、迎接新挑战，全力支持海南高水平开放、高质量发展。
准确把握形势
服务自贸港建设争当先行军
2018年4月13日，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。
“站在新的历史起点，我们深感责任重大、使命光荣，唯有主动融入自贸港建设大局，在探索实践中争当先行军，努力实现人员、交通运输工具往来更加自由便利。”李学恩告诉记者，该总站党委应时而动，谋势而为，多次组织工作组下沉一线，开展广泛调研、充分论证，梳理掌握问题困难，研究改进办法和措施；积极向海南省委省政府建言献策，主动受领任务，扎实推动59国免签入境政策、琼港澳游艇“自由行”、邮轮海上游、外国人离岛管控体系等落实落地；会同省公安厅、文旅厅等职能部门多次召开专题会议，就旅客数据预申报、海南外国人信息管理系统、数据传输共享等问题进行会商研究；联合广州、珠海边检技术研发部门，稳步推进预申报窗口建设，升级优化梅沙系统功能，实现公安出入境管理部门与边防检查机关免签外国人预申报平台整合。
2020年7月，《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布一个月后，海口边检总站紧紧围绕海南自由贸易港建设目标任务，研究制定《关于贯彻国家重大战略推进海南自贸港建设的实施意见》，从深入改革创新、防范重大风险、健全保障机制等五方面，推出18项助力海南自贸港建设的具体工作举措。
精准定位发力
服务自贸港建设提供靶向索引
3月18日，一艘满载两万余吨矿石的巴拿马籍货轮缓缓驶入马村港，马村边检站执勤民警提前在码头等候，第一时间安全高效办理了入境手续，确保船舶靠岸后立即卸货作业。
“既要筑牢口岸疫情防线，又要确保企业复工复产。”李学恩向记者介绍，新冠肺炎疫情发生以来，该总站把好防控境外疫情输入第一道关，坚持疫情防控和边检服务两不误，全力保障海南自贸港建设复工复产，确保了海南重点民生项目物资供应顺畅。虽然空港口岸暂停了出入境航班，但洋浦、八所、马村、秀英、三亚等对外开放海港口岸出入境船舶、人员却实现逆势增长，一批批涉及海南民生需求的重要能源和基础材料源源不断输入海南岛。
“在政策研究、工作落实中，必须强化目标导向、问题导向，增强政策针对性、实效性，为全面服务自贸港建设提供靶向索引。”李学恩指出，在过去一年，该总站全面落实中央和公安部、国家移民管理局关于支持海南对外开放各项政策措施，主动融入海南地方党委政府部署的系列重大工作，作出了积极贡献，得到海南省委省政府充分肯定。全年共检查出入境人员38.84万余人次，检查出入境交通运输工具6874艘（架）次，查处违法违规人员161人次、违法违规交通工具12艘（架）。
据了解，2020年8月12日，海口边检总站与海南海警局正式签订执勤执法合作协议，加大对走私、海上偷渡、非法出入境等违法犯罪行为打击力度，共同打造安全稳定的口岸环境和海上治安环境。
把握关键环节
服务自贸港建设提供智慧支持
“加快推进信息科技支撑能力建设，为服务海南自贸港建设提供坚实的智慧支持。”李学恩表示，科技力量是关键，要充分发挥大数据作用，利用大数据思维，不断探索提升口岸管理效能和服务质量的创新手段，构建安全高效的全岛闭环式动态管理体系。充分融入海南社会管理信息化平台建设，提出边检需求，推动边检子平台系统建设。
同时，加快推进人工智能口岸巡查、引导、咨询、通道监管、流动查验等方面探索与应用，提升口岸通关智能化、便利化水平。借助国家移民管理信息平台，培养专业数据分析团队，完善数据辅助决策机制，最大限度挖掘海量数据蕴含的价值，提高对风险隐患的预警预防能力、对动态趋势的主动感知能力和对管理决策的辅助支持能力。综合应用雷达、光电、无人机等信息化手段，构建港口立体化技防体系，实现对近海、港口、码头、锚地出入境船舶、人员全天候、全时空有效监管。
“聚焦新时代背景下新使命新需要，着力锻造新时代高素质过硬移民管理队伍，全面提升服务自贸建设的能力水平，为保障海南自贸港建设提供坚强的队伍保证。”李学恩表示，无论是自贸港建设还是移民边检管理配套政策的有效落实，人才都是关键因素，总站将按照“构建三个体系、锻造一支队伍”总目标，深入开展党史学习教育和队伍教育整顿，扎实推进全警实战大练兵活动，努力锻造一支符合自由贸易港发展的移民管理队伍。
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