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□ 本报记者 蔡岩红
“口岸物流手续无纸化、转关自动审放与自动核销、空箱通关模式简化……宁波海关一套服务‘组合拳’，大大加速了口岸物流的运转。”谈及宁波海关出台的监管服务创新系列举措，宁波舟山港股份有限公司业务部主任贺杰赞不绝口。
截至2020年，宁波舟山港货物吞吐量已连续12年保持全球第一；集装箱吞吐量位列全球第三。今年1至2月，宁波舟山港完成集装箱吞吐量520万标准箱，更是同比大增近28％。“建设世界一流强港”从来不仅仅是一句口号。2020年以来，宁波海关持续优化口岸监管模式，密集出台多项支持措施，“零距离”服务企业，助力宁波打造安全、便捷、绿色、高效、经济的世界一流强港。
船舶备案从48项简化为13项
近年来，宁波海关不断优化口岸营商环境，全力支持浙江省和宁波市对接“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，不断激发港口发展新活力，助力宁波建设世界一流强港。
2020年上半年，为促进宁波舟山港港航物流业复工复产，宁波海关连续出台“支持企业防控疫情复工复产十条举措”“保障国际物流链畅通的十大举措”等一系列政策，落实一手抓疫情防控、一手保障经济运行的决策部署，全力保障口岸国际物流链畅通。
“现在只需要在办公室里点点鼠标，向海关办理国轮和兼营船舶的电子通关手续，海关系统通过自动判定后，结关数据就会流转到其他口岸部门，再也不用拿着资料来回跑各口岸单位了。”宁波船务代理有限公司北仑分公司业务员小陈说。
宁波海关通过打通上下港口之间的数据流转，实现了船舶境内续驶申报的简化。例如，船舶进境后停靠国内多个港口的，若航次摘要、船员名单、物品清单没有发生变化，就不需重复申报；同时，积极参与国际贸易“单一窗口”船舶备案功能对接，形成备案信息一次录入、多部门复用的业务模式，船舶备案数据项从原有的48项简化为13项。
此外，宁波海关联合杭州海关通过打通制度壁垒，全力解决国际转运箱在宁波舟山港内各港区互通障碍，实现北仑、穿山、大榭、梅山和舟山各港区的联动。积极支持开展保税燃料油跨关区直供，舟山库区的保税燃料油可直接供至宁波港区的受油船舶，真正实现供油、受油两地的“无缝对接”，助力宁波舟山港深度融合。今年前两个月，监管跨关区保税油16.3万吨，同比上涨逾11％。
为力促新兴业态快速发展，不断发挥宁波舟山港在共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中的重要地位，擦亮“海铁联运”这一闪亮“名片”，宁波海关出台支持中欧班列发展措施，全面实施转关作业无纸化，免去铁路转关货物的施验封作业，扩大转关自动核销覆盖范围，实现铁路转关业务办理“一次不用跑”；简化联运中转手续，对需要多次中转的货物，在满足监管条件的情况下，允许企业直接办理从启运地至指运地（或出境地）的全程转关手续。海铁联运作为宁波舟山港发展最为迅猛的一项业务，在2020年业务完成量突破100万标准箱，同比增长25％。
坚持问题导向合力破除瓶颈
“集装箱还没有来，我们的发货日子无限期延误，现在客户也是那种很抓狂的情况。”宁波百安邦国际贸易有限公司总经理张雅静面对空箱紧缺很是无奈。从去年下半年开始，受国际物流供应链的现状影响，集装箱“一箱难求”，难倒了众多着急出货的宁波外贸企业。
对此，宁波海关坚持问题导向，通过梳理空箱申报、布控、卫生处理、查验、放行等各个环节，简化空箱通关手续，率先实施“一次申报、一次布控、一次查验和自动放行”空箱监管模式。同时，联合宁波舟山港集团升级硬件设备，在已全面应用关港“二合一”智能卡口的基础上，将空箱称重比对等物联网技术设备与智能卡口融合叠加，实现无异常空箱“不停留”检查，大幅度缩减了进境空箱口岸通关时间。
与此同时，宁波海关还深度参与宁波港域集装箱空箱阶段性短缺问题专项整治工作，合力破解瓶颈，着力缓解口岸“用箱难”。目前，宁波口岸进口空箱从卸船至海关放行的时间，由2020年年初的24小时压缩至6小时左右，空箱周转提速明显。
智慧港口作为下一代枢纽港口的必然趋势，借助数字化改革打造世界一流强港，对宁波舟山港而言尤为重要和迫切。宁波海关为此在数字化改革过程中，一方面实时开展国际航运与贸易监测，及时向相关部门提出政策建议，助推港航物流高层次发展；另一方面，将“智慧海关”建设与“智慧港口”有机对接，不断破解港口发展中的瓶颈和难题，有效提升货物通关效率。
面对新冠肺炎疫情对口岸外贸的影响，宁波海关构建多层次的政策咨询体系，“零距离”服务企业，助力企业复工复产，全力实现问题“清零”。2020年以来，宁波海关累计发放和收集整理企业调查问卷600多份，走访企业400余家次，解决企业困难问题400余个，企业协调员工作满意度达100％；充分发挥12360热线功能，共受理话务咨询44189个，接通率98.01％，问题解决率100％。
强化船舶管控严守海上国门
国门安全是港口及外贸发展的重要前提，作为国门“第一道防线”，新冠肺炎疫情发生以来，为防止疫情从境外输入，宁波海关不断强化整体防御和管控能力，严守国门安全防线。
“Thank you！You are very professional！”面对结束登临检疫的宁波海关关员，国际航行船舶“达飞贾克”飞轮的船长竖起大拇指，对关员严谨专业的工作表现表示赞赏。
这一天，身穿防护服的登临检疫关员在甲板上对每一名船员进行健康申明卡核验、体温筛查、医学巡查、流行病学调查。遇到耳温枪测试体温超过37℃的，全部用水银温度计进行复测，经过两个多小时的检查，船上21名船员全部无异常。海关关员郑重地向船方签发了船舶入境卫生检疫证书，并告知船长可以降下黄旗，开始装卸船作业。
像“达飞贾克”飞轮上的工作，每天都会在宁波舟山港重复很多遍。宁波海关用最严措施、最高标准强化口岸疫情防控工作，实现了检疫排查“零等待”，联防联控“零衔接”，疫病疫情“零扩散”。2020年全年，宁波海关共对4856艘次船舶实施登临检疫，对3173人次船员进行新冠病毒核酸采样检测，认真做好疫情防控工作。
在加强船舶登临检疫的同时，宁波海关充分发挥技术优势，结合大数据应用，将全球疫情较为严重的国家和港口纳入风险管控，建立船舶全球经停港口数据链，通过“智慧物流”监管平台，实时监控和回溯查看入境船舶的全球航行轨迹，将防线从口岸前移至船舶入境前，严守海上国门。
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打破制度壁垒持续优化口岸监管模式
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| 宁波海关零距离服务助力打造世界一流强港
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| （ 2021-04-09 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 蔡岩红
“口岸物流手续无纸化、转关自动审放与自动核销、空箱通关模式简化……宁波海关一套服务‘组合拳’，大大加速了口岸物流的运转。”谈及宁波海关出台的监管服务创新系列举措，宁波舟山港股份有限公司业务部主任贺杰赞不绝口。
截至2020年，宁波舟山港货物吞吐量已连续12年保持全球第一；集装箱吞吐量位列全球第三。今年1至2月，宁波舟山港完成集装箱吞吐量520万标准箱，更是同比大增近28％。“建设世界一流强港”从来不仅仅是一句口号。2020年以来，宁波海关持续优化口岸监管模式，密集出台多项支持措施，“零距离”服务企业，助力宁波打造安全、便捷、绿色、高效、经济的世界一流强港。
船舶备案从48项简化为13项
近年来，宁波海关不断优化口岸营商环境，全力支持浙江省和宁波市对接“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，不断激发港口发展新活力，助力宁波建设世界一流强港。
2020年上半年，为促进宁波舟山港港航物流业复工复产，宁波海关连续出台“支持企业防控疫情复工复产十条举措”“保障国际物流链畅通的十大举措”等一系列政策，落实一手抓疫情防控、一手保障经济运行的决策部署，全力保障口岸国际物流链畅通。
“现在只需要在办公室里点点鼠标，向海关办理国轮和兼营船舶的电子通关手续，海关系统通过自动判定后，结关数据就会流转到其他口岸部门，再也不用拿着资料来回跑各口岸单位了。”宁波船务代理有限公司北仑分公司业务员小陈说。
宁波海关通过打通上下港口之间的数据流转，实现了船舶境内续驶申报的简化。例如，船舶进境后停靠国内多个港口的，若航次摘要、船员名单、物品清单没有发生变化，就不需重复申报；同时，积极参与国际贸易“单一窗口”船舶备案功能对接，形成备案信息一次录入、多部门复用的业务模式，船舶备案数据项从原有的48项简化为13项。
此外，宁波海关联合杭州海关通过打通制度壁垒，全力解决国际转运箱在宁波舟山港内各港区互通障碍，实现北仑、穿山、大榭、梅山和舟山各港区的联动。积极支持开展保税燃料油跨关区直供，舟山库区的保税燃料油可直接供至宁波港区的受油船舶，真正实现供油、受油两地的“无缝对接”，助力宁波舟山港深度融合。今年前两个月，监管跨关区保税油16.3万吨，同比上涨逾11％。
为力促新兴业态快速发展，不断发挥宁波舟山港在共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中的重要地位，擦亮“海铁联运”这一闪亮“名片”，宁波海关出台支持中欧班列发展措施，全面实施转关作业无纸化，免去铁路转关货物的施验封作业，扩大转关自动核销覆盖范围，实现铁路转关业务办理“一次不用跑”；简化联运中转手续，对需要多次中转的货物，在满足监管条件的情况下，允许企业直接办理从启运地至指运地（或出境地）的全程转关手续。海铁联运作为宁波舟山港发展最为迅猛的一项业务，在2020年业务完成量突破100万标准箱，同比增长25％。
坚持问题导向合力破除瓶颈
“集装箱还没有来，我们的发货日子无限期延误，现在客户也是那种很抓狂的情况。”宁波百安邦国际贸易有限公司总经理张雅静面对空箱紧缺很是无奈。从去年下半年开始，受国际物流供应链的现状影响，集装箱“一箱难求”，难倒了众多着急出货的宁波外贸企业。
对此，宁波海关坚持问题导向，通过梳理空箱申报、布控、卫生处理、查验、放行等各个环节，简化空箱通关手续，率先实施“一次申报、一次布控、一次查验和自动放行”空箱监管模式。同时，联合宁波舟山港集团升级硬件设备，在已全面应用关港“二合一”智能卡口的基础上，将空箱称重比对等物联网技术设备与智能卡口融合叠加，实现无异常空箱“不停留”检查，大幅度缩减了进境空箱口岸通关时间。
与此同时，宁波海关还深度参与宁波港域集装箱空箱阶段性短缺问题专项整治工作，合力破解瓶颈，着力缓解口岸“用箱难”。目前，宁波口岸进口空箱从卸船至海关放行的时间，由2020年年初的24小时压缩至6小时左右，空箱周转提速明显。
智慧港口作为下一代枢纽港口的必然趋势，借助数字化改革打造世界一流强港，对宁波舟山港而言尤为重要和迫切。宁波海关为此在数字化改革过程中，一方面实时开展国际航运与贸易监测，及时向相关部门提出政策建议，助推港航物流高层次发展；另一方面，将“智慧海关”建设与“智慧港口”有机对接，不断破解港口发展中的瓶颈和难题，有效提升货物通关效率。
面对新冠肺炎疫情对口岸外贸的影响，宁波海关构建多层次的政策咨询体系，“零距离”服务企业，助力企业复工复产，全力实现问题“清零”。2020年以来，宁波海关累计发放和收集整理企业调查问卷600多份，走访企业400余家次，解决企业困难问题400余个，企业协调员工作满意度达100％；充分发挥12360热线功能，共受理话务咨询44189个，接通率98.01％，问题解决率100％。
强化船舶管控严守海上国门
国门安全是港口及外贸发展的重要前提，作为国门“第一道防线”，新冠肺炎疫情发生以来，为防止疫情从境外输入，宁波海关不断强化整体防御和管控能力，严守国门安全防线。
“Thank you！You are very professional！”面对结束登临检疫的宁波海关关员，国际航行船舶“达飞贾克”飞轮的船长竖起大拇指，对关员严谨专业的工作表现表示赞赏。
这一天，身穿防护服的登临检疫关员在甲板上对每一名船员进行健康申明卡核验、体温筛查、医学巡查、流行病学调查。遇到耳温枪测试体温超过37℃的，全部用水银温度计进行复测，经过两个多小时的检查，船上21名船员全部无异常。海关关员郑重地向船方签发了船舶入境卫生检疫证书，并告知船长可以降下黄旗，开始装卸船作业。
像“达飞贾克”飞轮上的工作，每天都会在宁波舟山港重复很多遍。宁波海关用最严措施、最高标准强化口岸疫情防控工作，实现了检疫排查“零等待”，联防联控“零衔接”，疫病疫情“零扩散”。2020年全年，宁波海关共对4856艘次船舶实施登临检疫，对3173人次船员进行新冠病毒核酸采样检测，认真做好疫情防控工作。
在加强船舶登临检疫的同时，宁波海关充分发挥技术优势，结合大数据应用，将全球疫情较为严重的国家和港口纳入风险管控，建立船舶全球经停港口数据链，通过“智慧物流”监管平台，实时监控和回溯查看入境船舶的全球航行轨迹，将防线从口岸前移至船舶入境前，严守海上国门。
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