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| 政法调研 |
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2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年的大庆之年。处在“两个一百年”的历史交汇点，我们要毫不动摇、始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，坚持务实争先走在前、创新争优高质量，以未雨绸缪的高度警觉和勇挑重担的行动自觉，全力以赴做好各项公安工作，为开启全面建设社会主义现代化新征程创造更加良好的社会环境。
一、更加注重系统观念，整体谋划和推进维护平安稳定各项工作
用系统观念推动社会治理现代化。要以总体国家安全观为统领，推动构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，统筹推进创新、主动、融合、智慧、规范、精准“六大警务”和砺剑、织网、护航、强基、靖网、铸警“六大工程”，强化党政部门、社会单位、机关基层等融合联动，形成防控风险整体合力，推动社会治理从单向管理向双向互动、线下向线上线下融合、单纯部门监管向社会协同治理转变，打造权责统一、风险共担、成果共享的共同体。
用系统观念推进打防管控一体化。积极开展新一轮全市社会治安防控体系建设，全域科学布建防控资源，重塑优化打击侦查体系，提升打击犯罪的质态和效能。大力推进“智慧警务”建设，持续巩固完善“打防结合、标本兼治，专群结合、群防群治”工作机制，联合整治一批重点乱点区域，全面提升打击防范通讯网络诈骗等违法犯罪质效，促进“打击、防范、管控、建设、治理”等各环节紧密衔接、相互支撑、协调配合，不断提升“精准警务”的能力和水平。
用系统观念加强公安改革整体性。新时代公安改革要注重系统性，坚持以新发展理念为指导，深刻把握公安工作发展规律特点，深入研究解决制约整体警务效能提升的瓶颈问题和短板弱项，宏观上明方向、微观上找办法，做到谋定而动，在顶层设计上进行系统重塑。要注重整体性，统筹推进情报主导、专业打击、基层基础、科技赋能、法治规范、队伍管理等方面改革，以整体性变革带动公安工作高质量发展。要注重协调性，系统考量当前与长远、内部与外部、条与块之间的关系，既抓方案协同，也抓落实协同，还要抓效果协同，通过立项攻坚、督查引导、考核评估等方式，确保改革措施步调一致。
二、更加注重法治思维，将整体法治观贯穿于公安工作的全过程各方面
坚守执法质量“生命线”。公安机关能不能做到严格规范公正文明执法，事关人民群众切身利益，事关党和政府法治形象。要夯实“铸警工程”，对标“生命线”定位，信仰法治、坚守法治，秉公用权、严格执法、公道办事，坚决反对有案不立、立案不办和办关系案、人情案、选择性办案等，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，真正让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义。
加快执法规范体系“全覆盖”。以“整体公安法治观”为抓手，善于运用法治思维和法治方式引领公安工作、队伍建设和内部管理，将执法规范化、队伍纪律作风建设以及行政、警务、审计、财务监督等，都纳入法治公安建设范畴。坚持用制度管权管事管人，做到依法规、重流程、严纪律、守规矩。对公安行政审批等行政权力事项，围绕授权、用权、监督等重点环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制、强化责任担当的问责机制，严密权力运行制约制度体系，增强法规制度执行力，防止法规制度的“稻草人”现象。
追求执法效果“三统一”。实现执法效果和政治效果、社会效果三者有机统一，是公安执法工作的价值追求，也是衡量执法质量高低的重要标准。要站在服务经济社会发展、保障人民安居乐业的高度，用公正、规范、理性、文明的执法方式，把打击犯罪同保障人权、追求效率同维护公平、执法目的同执法形式有机统一起来，让执法更有尺度、更有力度、更有温度。
三、更加注重强基导向，夯实公安事业科学长远发展的基石
做强基层。确定今年为“加强派出所建设工作落实年”，成立市局加强派出所建设工作委员会，编制实施《加强新时代派出所工作任务清单》和“工作制度体系汇编”，作为当前和今后一个时期全局加强派出所建设的纲领和方向。始终把加强派出所工作置于“强基工程”的基础性先导性位置来抓，完善警务运行机制、勤务组织模式和工作标准规范，切实把派出所建设成为运作规范、管理严格、基础扎实、成效明显的基层战斗实体。
做实基础。在网络化信息化数字化高速发展的今天，公安基础工作被赋予了更加丰富的内涵，落实“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，因地制宜推进网格化管理和服务，实现基层减负、治理增效、群众满意的多重效果。聚焦“砺剑工程”，发挥专业与基础两方面优势，践行“全警情报”战略，充分利用大数据、智能化手段，做到对各类风险隐患“底数清、情况明，发现得了、控制得住”，真正让基础工作有大变化、有大突破。
打牢基石。人民群众是公安事业的力量源泉和执政基石。要坚持走群众路线，努力提高群众工作本领，把群众的呼声作为第一信号、把群众的要求作为第一追求，创新联系群众、服务群众、宣传群众、发动群众的方法手段，不断提升互联网时代下警方公共关系建设水平，确保实现公众安全感和群众满意度全省领先。
我们要以奋斗者的姿态，大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神和“勇争一流、耻为二手”的常州精神，紧密结合党史学习教育、政法队伍教育整顿，大力推进公安队伍正规化专业化职业化建设，努力打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的过硬公安队伍。
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| 推进公安队伍正规化专业化职业化建设
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源： 法治日报政法调研 |
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| 杜荣良
江苏省常州市副市长、
公安局党委书记、局长
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2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年的大庆之年。处在“两个一百年”的历史交汇点，我们要毫不动摇、始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，坚持务实争先走在前、创新争优高质量，以未雨绸缪的高度警觉和勇挑重担的行动自觉，全力以赴做好各项公安工作，为开启全面建设社会主义现代化新征程创造更加良好的社会环境。
一、更加注重系统观念，整体谋划和推进维护平安稳定各项工作
用系统观念推动社会治理现代化。要以总体国家安全观为统领，推动构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，统筹推进创新、主动、融合、智慧、规范、精准“六大警务”和砺剑、织网、护航、强基、靖网、铸警“六大工程”，强化党政部门、社会单位、机关基层等融合联动，形成防控风险整体合力，推动社会治理从单向管理向双向互动、线下向线上线下融合、单纯部门监管向社会协同治理转变，打造权责统一、风险共担、成果共享的共同体。
用系统观念推进打防管控一体化。积极开展新一轮全市社会治安防控体系建设，全域科学布建防控资源，重塑优化打击侦查体系，提升打击犯罪的质态和效能。大力推进“智慧警务”建设，持续巩固完善“打防结合、标本兼治，专群结合、群防群治”工作机制，联合整治一批重点乱点区域，全面提升打击防范通讯网络诈骗等违法犯罪质效，促进“打击、防范、管控、建设、治理”等各环节紧密衔接、相互支撑、协调配合，不断提升“精准警务”的能力和水平。
用系统观念加强公安改革整体性。新时代公安改革要注重系统性，坚持以新发展理念为指导，深刻把握公安工作发展规律特点，深入研究解决制约整体警务效能提升的瓶颈问题和短板弱项，宏观上明方向、微观上找办法，做到谋定而动，在顶层设计上进行系统重塑。要注重整体性，统筹推进情报主导、专业打击、基层基础、科技赋能、法治规范、队伍管理等方面改革，以整体性变革带动公安工作高质量发展。要注重协调性，系统考量当前与长远、内部与外部、条与块之间的关系，既抓方案协同，也抓落实协同，还要抓效果协同，通过立项攻坚、督查引导、考核评估等方式，确保改革措施步调一致。
二、更加注重法治思维，将整体法治观贯穿于公安工作的全过程各方面
坚守执法质量“生命线”。公安机关能不能做到严格规范公正文明执法，事关人民群众切身利益，事关党和政府法治形象。要夯实“铸警工程”，对标“生命线”定位，信仰法治、坚守法治，秉公用权、严格执法、公道办事，坚决反对有案不立、立案不办和办关系案、人情案、选择性办案等，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，真正让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义。
加快执法规范体系“全覆盖”。以“整体公安法治观”为抓手，善于运用法治思维和法治方式引领公安工作、队伍建设和内部管理，将执法规范化、队伍纪律作风建设以及行政、警务、审计、财务监督等，都纳入法治公安建设范畴。坚持用制度管权管事管人，做到依法规、重流程、严纪律、守规矩。对公安行政审批等行政权力事项，围绕授权、用权、监督等重点环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制、强化责任担当的问责机制，严密权力运行制约制度体系，增强法规制度执行力，防止法规制度的“稻草人”现象。
追求执法效果“三统一”。实现执法效果和政治效果、社会效果三者有机统一，是公安执法工作的价值追求，也是衡量执法质量高低的重要标准。要站在服务经济社会发展、保障人民安居乐业的高度，用公正、规范、理性、文明的执法方式，把打击犯罪同保障人权、追求效率同维护公平、执法目的同执法形式有机统一起来，让执法更有尺度、更有力度、更有温度。
三、更加注重强基导向，夯实公安事业科学长远发展的基石
做强基层。确定今年为“加强派出所建设工作落实年”，成立市局加强派出所建设工作委员会，编制实施《加强新时代派出所工作任务清单》和“工作制度体系汇编”，作为当前和今后一个时期全局加强派出所建设的纲领和方向。始终把加强派出所工作置于“强基工程”的基础性先导性位置来抓，完善警务运行机制、勤务组织模式和工作标准规范，切实把派出所建设成为运作规范、管理严格、基础扎实、成效明显的基层战斗实体。
做实基础。在网络化信息化数字化高速发展的今天，公安基础工作被赋予了更加丰富的内涵，落实“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，因地制宜推进网格化管理和服务，实现基层减负、治理增效、群众满意的多重效果。聚焦“砺剑工程”，发挥专业与基础两方面优势，践行“全警情报”战略，充分利用大数据、智能化手段，做到对各类风险隐患“底数清、情况明，发现得了、控制得住”，真正让基础工作有大变化、有大突破。
打牢基石。人民群众是公安事业的力量源泉和执政基石。要坚持走群众路线，努力提高群众工作本领，把群众的呼声作为第一信号、把群众的要求作为第一追求，创新联系群众、服务群众、宣传群众、发动群众的方法手段，不断提升互联网时代下警方公共关系建设水平，确保实现公众安全感和群众满意度全省领先。
我们要以奋斗者的姿态，大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神和“勇争一流、耻为二手”的常州精神，紧密结合党史学习教育、政法队伍教育整顿，大力推进公安队伍正规化专业化职业化建设，努力打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的过硬公安队伍。
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