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□ 本报记者 阮占江
□ 本报通讯员 胡承鼎 岳翰
“每当我上下学时，总会在校门口看见你们熟悉的身影。正是因为有了你们，八小门口交通不再堵塞，我们才能够平平安安地上学。”湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市第八小学学生黄敏宸在给吉首交警的一封信中这样写道。
“除了交通问题，只要学校有需求，相关部门都会第一时间答复处理，这还得归功于‘学校吹哨、部门报到’机制。”吉首市第八小学老师向权平说。
向权平口中的“学校吹哨、部门报到”机制，是吉首市推进州域社会治理创新和平安吉首建设，在探索实践中提炼出的平安校园治理新机制。“吹哨”即学校提问题，“报到”即部门领任务，解决问题。
2020年4月，吉首市出台《在全市中小学校建立“学校吹哨、部门报到”校园平安创建工作考评机制的实施方案》，成立了“学校吹哨、部门报到”工作领导小组，并结合各中小学校上下学时间段、校园周边环境等具体情况，分门别类制定《议事工作组》《校园及周边护学联勤工作考评细则》等机制，明确公安、城管执法、市场监管等13个职能部门和11个乡镇（街道）的“报到”责任，不断实现校园及周边治安环境整治、上下学时段执勤、法治宣传、食品安全卫生检查和校园周边占道经营乱象整治等工作的稳步推进。
为压紧压实职能部门职责任务，吉首市委政法委健全完善平安建设工作要点，将“学校吹哨、部门报到”工作纳入平安建设考评当中。同时，将考评平安校园的权限由市平安办移交给学校，通过学校综合“吹哨”响应率、反馈率和问题解决率等方面来考评职能部门“报到”、履职是否到位。
这样一来，此前职能部门“各自为战”的局面就不复存在了。
“吹好哨、报好到、办好事”是“学校吹哨、部门报到”机制的关键。为此，吉首市坚持以问题为导向，建立校园议事会制度，在辖区11个乡镇（街道）分别成立议事工作小组，由学校牵头，重点围绕校园及周边社会治安环境、文化市场环境、饮食卫生环境、交通安全环境、校园内外安全隐患和应急处置等事项，召集相关职能部门进行交流讨论、具体分析，研究制定解决方案，最大限度将问题化解在萌芽状态。
为确保学校“吹哨”后部门及时“报到”，吉首市还建立了“一哨一表”工作机制。学校每吹一次“哨”，就同步建立工作台账，明确落实单位和责任人，实时跟踪、了解、反馈“吹哨”问题的处理进展。
“‘上下学交通拥堵’‘流动摊点占道经营’‘周边商铺营业许可证合格问题’一直以来是困扰学校的‘老大难’。通过校园议事会提出问题后，相关职能部门各司其职，分工协作，帮助学校解决了问题。”对此，吉首市雅溪小学校长黄增峰表示，现在上下学期间，有公安民警、交警和城管执法队员在校外值守，老师很放心，家长们也很安心。
“软件”提上来，“硬件”也要到位。吉首市87所学校均安装了“一键式报警”系统并投入使用，151名专职保安悉数配齐上岗。
截至今年1月底，各校共“吹哨”379条，各职能部门“报到”完成371条，完成率97.8%，还有8条正在加紧完成中。
同时，为健全完善“学校吹哨、部门报到”机制，吉首市委政法委先后召开3次“学校吹哨、部门报到”工作座谈交流会议，听取学校和老师代表、职能部门负责人的意见建议，及时调整机制中存在的漏洞和不足，确保“学校吹哨、部门报到”工作走深走实。
“下一步，吉首市委政法委将以开展州域社会治理创新为契机，在不断完善发展‘学校吹哨、部门报到’机制基础上，总结提炼先进经验，逐步向平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安网格、平安医院、平安企业等群众关心关注的行业领域延伸，以实实在在的成绩让人民群众满意放心！”吉首市委常委、政法委书记胡学清表示。
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| 学校吹哨部门报到
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| 湖南吉首创新推出平安校园治理新机制
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| （ 2021-03-09 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 阮占江
□ 本报通讯员 胡承鼎 岳翰
“每当我上下学时，总会在校门口看见你们熟悉的身影。正是因为有了你们，八小门口交通不再堵塞，我们才能够平平安安地上学。”湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市第八小学学生黄敏宸在给吉首交警的一封信中这样写道。
“除了交通问题，只要学校有需求，相关部门都会第一时间答复处理，这还得归功于‘学校吹哨、部门报到’机制。”吉首市第八小学老师向权平说。
向权平口中的“学校吹哨、部门报到”机制，是吉首市推进州域社会治理创新和平安吉首建设，在探索实践中提炼出的平安校园治理新机制。“吹哨”即学校提问题，“报到”即部门领任务，解决问题。
2020年4月，吉首市出台《在全市中小学校建立“学校吹哨、部门报到”校园平安创建工作考评机制的实施方案》，成立了“学校吹哨、部门报到”工作领导小组，并结合各中小学校上下学时间段、校园周边环境等具体情况，分门别类制定《议事工作组》《校园及周边护学联勤工作考评细则》等机制，明确公安、城管执法、市场监管等13个职能部门和11个乡镇（街道）的“报到”责任，不断实现校园及周边治安环境整治、上下学时段执勤、法治宣传、食品安全卫生检查和校园周边占道经营乱象整治等工作的稳步推进。
为压紧压实职能部门职责任务，吉首市委政法委健全完善平安建设工作要点，将“学校吹哨、部门报到”工作纳入平安建设考评当中。同时，将考评平安校园的权限由市平安办移交给学校，通过学校综合“吹哨”响应率、反馈率和问题解决率等方面来考评职能部门“报到”、履职是否到位。
这样一来，此前职能部门“各自为战”的局面就不复存在了。
“吹好哨、报好到、办好事”是“学校吹哨、部门报到”机制的关键。为此，吉首市坚持以问题为导向，建立校园议事会制度，在辖区11个乡镇（街道）分别成立议事工作小组，由学校牵头，重点围绕校园及周边社会治安环境、文化市场环境、饮食卫生环境、交通安全环境、校园内外安全隐患和应急处置等事项，召集相关职能部门进行交流讨论、具体分析，研究制定解决方案，最大限度将问题化解在萌芽状态。
为确保学校“吹哨”后部门及时“报到”，吉首市还建立了“一哨一表”工作机制。学校每吹一次“哨”，就同步建立工作台账，明确落实单位和责任人，实时跟踪、了解、反馈“吹哨”问题的处理进展。
“‘上下学交通拥堵’‘流动摊点占道经营’‘周边商铺营业许可证合格问题’一直以来是困扰学校的‘老大难’。通过校园议事会提出问题后，相关职能部门各司其职，分工协作，帮助学校解决了问题。”对此，吉首市雅溪小学校长黄增峰表示，现在上下学期间，有公安民警、交警和城管执法队员在校外值守，老师很放心，家长们也很安心。
“软件”提上来，“硬件”也要到位。吉首市87所学校均安装了“一键式报警”系统并投入使用，151名专职保安悉数配齐上岗。
截至今年1月底，各校共“吹哨”379条，各职能部门“报到”完成371条，完成率97.8%，还有8条正在加紧完成中。
同时，为健全完善“学校吹哨、部门报到”机制，吉首市委政法委先后召开3次“学校吹哨、部门报到”工作座谈交流会议，听取学校和老师代表、职能部门负责人的意见建议，及时调整机制中存在的漏洞和不足，确保“学校吹哨、部门报到”工作走深走实。
“下一步，吉首市委政法委将以开展州域社会治理创新为契机，在不断完善发展‘学校吹哨、部门报到’机制基础上，总结提炼先进经验，逐步向平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安网格、平安医院、平安企业等群众关心关注的行业领域延伸，以实实在在的成绩让人民群众满意放心！”吉首市委常委、政法委书记胡学清表示。
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