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| 两会特刊 |
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□ 本报记者 蒲晓磊
近年来，网络购物已成为人民群众生活中常见的消费方式之一，尤其是新冠肺炎疫情暴发以来，外卖餐饮等空前活跃。与此同时，相应的纠纷也随之增多。
最高人民法院2020年11月发布的《网络购物合同纠纷案件特点和趋势（2017.1—2020.6）司法大数据专题报告》显示，2017年1月1日至2020年6月30日，全国各级人民法院一审新收网络购物合同纠纷案件共计4.9万件。从商品类型来看，在网络购物合同纠纷案件中，食品类纠纷占比接近半数，为45.65%。
全国人大代表、肇庆大华农生物药品有限公司董事长陈瑞爱说，对于网购食品安全问题，我国的食品安全法、电子商务法、民法典等法律法规都有相关规定，但由于源头和流通环节监管难，监管手段和社会共治机制不够完善，违法成本过低、事后追责难、诉讼维权成本高等原因，网购食品安全问题层出不穷，消费者维权也变得困难。
对此，陈瑞爱建议建立智慧监管平台，加强网购食品安全监管。目前，经营网购食品的商家都建立了相应的网络平台，这些平台积累了海量的数据，客观上为利用大数据进行监管奠定了坚实基础。监管职能部门要运用大数据思维，积极探索适应网购食品安全监管的线上手段，将市场监管部门食品安全监督信息系统与网络订餐平台深度连接，利用实时大数据采集、对比分析技术及时发现食品安全风险点，及时将商家违法违规行为实时推送给执法人员和网络食品订购平台，实现监管力量精准投送，织密网购食品安全监管之网。
同时，利用大数据、云计算、图像识别等科技手段实现智慧监管，利用互联网“爬虫”技术对网络交易第三方平台上所有食品店铺开展实时抓取巡查，将抓取的数据与餐饮食品经营许可库系统进行图像识别比对，及时发现无证无照、伪造许可信息、PS证照、超范围经营等违法行为，并将违法违规数据汇总，第一时间推送第三方平台和各地市场监管部门，要求第三方平台立即下架违规商铺，各地食品安全监管部门对推送的数据信息开展线下排查，依法查处各类违法行为。
“针对网购食品原材料采购、生产、配送各环节，建设一个透明、可追溯、可检测的供应链可视化管理平台，实现原材料的供应商、生产基地等全程可追溯，真正让群众选得明白、吃得放心。”陈瑞爱说。
陈瑞爱还建议，进一步加大对违法行为的处罚力度。一方面，探索行刑衔接工作。重罚证照造假，并建立“食品安全黑名单”，加大对网购食品安全违法违规行为的曝光力度。一旦发现“黑外卖”或不符合食品安全条件的商家，坚决整改、取缔，并下架其在网络上的商铺，推行“一票否决”制度。另一方面，对网购食品进行全链条监管，对运营平台、销售体系和物流体系包括售后服务等进行全方位、全链条监管，从事网络食品交易、销售，甚至宣传的各个环节提供者，都要承担相应法律责任。
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| 陈瑞爱代表：
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| 建立智慧监管平台保障网购食品安全
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| （ 2021-03-09 ） 稿件来源： 法治日报两会特刊 |
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□ 本报记者 蒲晓磊
近年来，网络购物已成为人民群众生活中常见的消费方式之一，尤其是新冠肺炎疫情暴发以来，外卖餐饮等空前活跃。与此同时，相应的纠纷也随之增多。
最高人民法院2020年11月发布的《网络购物合同纠纷案件特点和趋势（2017.1—2020.6）司法大数据专题报告》显示，2017年1月1日至2020年6月30日，全国各级人民法院一审新收网络购物合同纠纷案件共计4.9万件。从商品类型来看，在网络购物合同纠纷案件中，食品类纠纷占比接近半数，为45.65%。
全国人大代表、肇庆大华农生物药品有限公司董事长陈瑞爱说，对于网购食品安全问题，我国的食品安全法、电子商务法、民法典等法律法规都有相关规定，但由于源头和流通环节监管难，监管手段和社会共治机制不够完善，违法成本过低、事后追责难、诉讼维权成本高等原因，网购食品安全问题层出不穷，消费者维权也变得困难。
对此，陈瑞爱建议建立智慧监管平台，加强网购食品安全监管。目前，经营网购食品的商家都建立了相应的网络平台，这些平台积累了海量的数据，客观上为利用大数据进行监管奠定了坚实基础。监管职能部门要运用大数据思维，积极探索适应网购食品安全监管的线上手段，将市场监管部门食品安全监督信息系统与网络订餐平台深度连接，利用实时大数据采集、对比分析技术及时发现食品安全风险点，及时将商家违法违规行为实时推送给执法人员和网络食品订购平台，实现监管力量精准投送，织密网购食品安全监管之网。
同时，利用大数据、云计算、图像识别等科技手段实现智慧监管，利用互联网“爬虫”技术对网络交易第三方平台上所有食品店铺开展实时抓取巡查，将抓取的数据与餐饮食品经营许可库系统进行图像识别比对，及时发现无证无照、伪造许可信息、PS证照、超范围经营等违法行为，并将违法违规数据汇总，第一时间推送第三方平台和各地市场监管部门，要求第三方平台立即下架违规商铺，各地食品安全监管部门对推送的数据信息开展线下排查，依法查处各类违法行为。
“针对网购食品原材料采购、生产、配送各环节，建设一个透明、可追溯、可检测的供应链可视化管理平台，实现原材料的供应商、生产基地等全程可追溯，真正让群众选得明白、吃得放心。”陈瑞爱说。
陈瑞爱还建议，进一步加大对违法行为的处罚力度。一方面，探索行刑衔接工作。重罚证照造假，并建立“食品安全黑名单”，加大对网购食品安全违法违规行为的曝光力度。一旦发现“黑外卖”或不符合食品安全条件的商家，坚决整改、取缔，并下架其在网络上的商铺，推行“一票否决”制度。另一方面，对网购食品进行全链条监管，对运营平台、销售体系和物流体系包括售后服务等进行全方位、全链条监管，从事网络食品交易、销售，甚至宣传的各个环节提供者，都要承担相应法律责任。
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