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□ 本报记者 蒲晓磊
今天上午，全国政协十三届四次会议举行第二次全体会议。12名委员作大会发言。
无论是扎实推进全体人民共同富裕，还是以提质增效的财政政策助力构建新发展格局；无论是确保国家粮食安全，还是推动“一国两制”实践行稳致远……每一个目标任务的实现，都离不开法治力量的保驾护航。
《法治日报》记者注意到，一些委员在发言时，多次提及法治内容。
要履行好政府再分配调节职能
中共十九届五中全会首次提出，到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
这一任务的重要性毋庸置疑，其完成的难度也会非常艰巨。
“推进全体人民共同富裕是一项现实任务，必须摆在更加重要的位置。实现全体人民共同富裕是一个长期的历史过程，不可能毕其功于一役，急不得也等不得。要根据现有条件及早采取有力措施，把能做的事情尽快着手做起来，向着这个目标作出更加积极有为的努力。”全国政协委员、中国社会科学院院长谢伏瞻发言说。
谢伏瞻建议，要用好看得见的手，履行好政府再分配调节职能，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，调节过高收入，取缔非法收入。发挥慈善等社会公益事业的第三次分配作用，调动全社会力量济困扶弱。
健全法治化债务违约处置机制
突如其来的新冠肺炎疫情给经济和财政带来了严重冲击，同时也考验了中国经济的巨大韧性和财政的危机应对能力。在不平凡之年，我国交出了非凡答卷，但与此同时，部分地区经济不发达、营商环境存在短板等问题依然凸显。
全国政协委员、中国税务学会副会长张连起发言时说，经此大疫，我国经济恢复元气和活力需要一个过程，财政收支的“紧平衡”状态也将持续较长时间。
在这样的情形下，2021年的财税政策应当如何实施？
张连起建议，要注重发展与安全的平衡，警惕防范涉及财政领域的重大风险。当前和今后一个时期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，统筹发展和安全成为构建新发展格局的核心要义。
张连起说，财政是发展和安全的基础和保障，要做到财政自身安全，关键是给地方政府债务戴上“紧箍咒”。应补短板、强弱项、堵漏洞，完善常态化监控机制，不给通过新增隐性债务上新项目以可能的空间。硬化预算约束，扩大零基预算改革试点范围，全面加强项目财政承受能力论证和预算评审，涉及财政支出的全部依法纳入预算管理。开发性、政策性金融机构等必须审慎合规经营，严禁向地方政府违规提供融资或配合地方政府变相举债。
张连起建议，清理规范地方融资平台公司，剥离其政府融资职能。健全市场化、法治化的债务违约处置机制，坚决防止风险累积形成系统性风险。加强督查审计问责，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
对乱占耕地行为加大整治力度
保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。
“虽然我国粮食生产实现了17连丰，为打赢脱贫攻坚战、解决14亿人吃饭问题发挥了关键作用，也为世界消除饥饿作出了积极贡献，但粮食供求紧平衡的格局还没有改变。”全国政协委员、黑龙江省政协主席黄建盛发言说。
黄建盛说，只有坚持发展现代农业，深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实保护耕地、振兴种业、调动种粮积极性、加大科技支撑力度，才能在全面建设社会主义现代化国家新征程中，有效抵御风险挑战，确保国家粮食安全。
黄建盛说，耕地的数量、质量是确保粮食安全的根基。建议进一步完善立法、严格执法，加大对乱占耕地和耕地“非农化”“非粮化”整治力度，坚决守住18亿亩红线。把黑土地保护上升为国家战略，由试点变为全面覆盖，切实保护耕地中的这个“大熊猫”。
本报北京3月7日讯
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| 用法治力量为经济社会发展护航
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| 政协委员大会发言多次提及法治内容
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| （ 2021-03-08 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 蒲晓磊
今天上午，全国政协十三届四次会议举行第二次全体会议。12名委员作大会发言。
无论是扎实推进全体人民共同富裕，还是以提质增效的财政政策助力构建新发展格局；无论是确保国家粮食安全，还是推动“一国两制”实践行稳致远……每一个目标任务的实现，都离不开法治力量的保驾护航。
《法治日报》记者注意到，一些委员在发言时，多次提及法治内容。
要履行好政府再分配调节职能
中共十九届五中全会首次提出，到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
这一任务的重要性毋庸置疑，其完成的难度也会非常艰巨。
“推进全体人民共同富裕是一项现实任务，必须摆在更加重要的位置。实现全体人民共同富裕是一个长期的历史过程，不可能毕其功于一役，急不得也等不得。要根据现有条件及早采取有力措施，把能做的事情尽快着手做起来，向着这个目标作出更加积极有为的努力。”全国政协委员、中国社会科学院院长谢伏瞻发言说。
谢伏瞻建议，要用好看得见的手，履行好政府再分配调节职能，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，调节过高收入，取缔非法收入。发挥慈善等社会公益事业的第三次分配作用，调动全社会力量济困扶弱。
健全法治化债务违约处置机制
突如其来的新冠肺炎疫情给经济和财政带来了严重冲击，同时也考验了中国经济的巨大韧性和财政的危机应对能力。在不平凡之年，我国交出了非凡答卷，但与此同时，部分地区经济不发达、营商环境存在短板等问题依然凸显。
全国政协委员、中国税务学会副会长张连起发言时说，经此大疫，我国经济恢复元气和活力需要一个过程，财政收支的“紧平衡”状态也将持续较长时间。
在这样的情形下，2021年的财税政策应当如何实施？
张连起建议，要注重发展与安全的平衡，警惕防范涉及财政领域的重大风险。当前和今后一个时期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，统筹发展和安全成为构建新发展格局的核心要义。
张连起说，财政是发展和安全的基础和保障，要做到财政自身安全，关键是给地方政府债务戴上“紧箍咒”。应补短板、强弱项、堵漏洞，完善常态化监控机制，不给通过新增隐性债务上新项目以可能的空间。硬化预算约束，扩大零基预算改革试点范围，全面加强项目财政承受能力论证和预算评审，涉及财政支出的全部依法纳入预算管理。开发性、政策性金融机构等必须审慎合规经营，严禁向地方政府违规提供融资或配合地方政府变相举债。
张连起建议，清理规范地方融资平台公司，剥离其政府融资职能。健全市场化、法治化的债务违约处置机制，坚决防止风险累积形成系统性风险。加强督查审计问责，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
对乱占耕地行为加大整治力度
保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。
“虽然我国粮食生产实现了17连丰，为打赢脱贫攻坚战、解决14亿人吃饭问题发挥了关键作用，也为世界消除饥饿作出了积极贡献，但粮食供求紧平衡的格局还没有改变。”全国政协委员、黑龙江省政协主席黄建盛发言说。
黄建盛说，只有坚持发展现代农业，深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实保护耕地、振兴种业、调动种粮积极性、加大科技支撑力度，才能在全面建设社会主义现代化国家新征程中，有效抵御风险挑战，确保国家粮食安全。
黄建盛说，耕地的数量、质量是确保粮食安全的根基。建议进一步完善立法、严格执法，加大对乱占耕地和耕地“非农化”“非粮化”整治力度，坚决守住18亿亩红线。把黑土地保护上升为国家战略，由试点变为全面覆盖，切实保护耕地中的这个“大熊猫”。
本报北京3月7日讯
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