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| 两会特刊 |
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□ 本报记者 张维
知识产权，一直是全国政协常委、九三学社中央副主席赵雯关注的问题。
在今年的全国政协会议上，她再次带来有关知识产权的提案，一个向内，建议改革职务发明制度，以激发科研人员创新热情，促进成果转化；一个向外，建议深度参与WIPO框架下的全球知识产权治理，以更好服务对外开放大局。而这些，都是全面加强知识产权保护工作的应有之义。
加快职务发明立法
全面加强知识产权工作，对内需要继续完善知识产权法律制度。
赵雯认为，一个当务之急在于加快我国职务发明条例立法，明确职务发明的范围、权利归属、利益分配、奖励报酬、风险承担、法律责任等内容。从制度层面，扩大职务发明成果转化政策的适用主体范围，赋予职务发明人科技成果所有权或长期使用权。
在她看来，职务发明条例应重点明确三个方面：首先是成果，共创共有。“约定优先”，根据职务发明具体情况，双方事先约定各自拥有的专利权份额。特别是发明人承接合作体委托的研发任务，更要做好事先约定。
其次是转化，共同推进。发明人和本单位都有权利促进职务发明成果的非垄断实施、许可、转让等形式的转化（国家另有规定的除外）。如果一方要实施独占、排他的垄断性实施、许可、转让，必须得到另一方的同意。发明人转让其拥有的专利权份额，本单位有优先受让权，反之亦然。
再有是实施，收益共享。如果职务发明成果被有效转化，并产生确定的或可预期的收益，双方应按照事先约定的份额分配收益。要鼓励职务发明成果作价入股，无论是入股本单位，还是入股合作体内单位，都应支持。收益由双方按约定分享。
同时修改专利法、促进科技成果转化法等现行法律规范中有关职务发明的条款，缩小职务发明范围，强化约定优先，鼓励创新。
此外，要落实配套税收政策。赵雯建议修改财政部、国家税务总局关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策。
加快高端人才培养
全面加强知识产权工作，对外的重点则是深度参与WIPO框架下的全球知识产权治理。在赵雯看来，这也是在国际竞争中我们争取主动的客观要求，是健全知识产权全球治理的迫切需要。
“当前，我国参与全球知识产权治理能力与水平，与我国国际地位存在着明显差距。”赵雯说。
这些差距体现在以下方面：一是缺少顶层设计。我国对外知识产权工作由国家知识产权局等部门分别负责相关工作，国家层面缺少统一顶层设计，难以形成合力、深度参与全球知识产权治理。二是缺少对相关条约的研究与参与。WIPO管理的26项国际条约，我国已加入主要条约，亟待组织相关机构和高端人才对尚未加入条约进行全面系统的研究，权衡利弊，提出相应的对策。三是缺乏高端人才。WIPO高层管理团队中，中国籍管理人员缺乏既懂业务又懂管理和国际事务的综合性人才，结构单一，中高层脱节，后继乏人。国内选拔、培养、储备知识产权国际人才的机制还未建立。四是知识产权仲裁与调解的国际化程度有待提高。五是知识产权工作对外发布缺少统一平台。
深度参与全球治理
为此，赵雯提出如下建议：
加强顶层设计。尽快改变涉外知识产权工作责任主体分散的局面，加强顶层设计、明确责任部门，统一领导、统一谋划、深度参与全球知识产权治理。
加快国际条约签署进程。本着“权利与义务统一”的原则，尽快完成我国已签署的《工业品外观设计国际注册海牙协定》等条约的加入工作；开展对《保护原产地名称及其国际注册里斯本协定》等中国未加入的条约研究。
全力支持WIPO仲裁与调解上海中心建设。WIPO仲裁与调解上海中心是境外仲裁机构在中国境内设立的首家机构，对于营造国际一流的法治营商环境、推动知识产权保护国际化具有重要意义。
积极承办WIPO重要会议。WIPO成员国大会、外交大会等在成员国中具有广泛影响力，承办此类高规格会议是提升国际影响、推动完善知识产权国际规则、深度参与全球知识产权治理、推动全球知识产权治理体制向更加公正合理方向发展的重要机遇。
加快知识产权高端人才培养。赵雯建议将知识产权设置为一级学科，尽早制定国家近期、中期、远期知识产权高端人才培养规划，完善培养机制。推动知识产权局与上海市人民政府合作，共建国际化专业化上海国际知识产权学院，通过贯通式培养、定向培养、联合培养等模式，培养更多既懂知识产权和管理，又懂国际法律和国际管理的复合型人才。
建立国家统一发布平台。赵雯呼吁搭建一站式、国际性、专业化知识产权数据库与信息平台，统一对外发布涉外知识产权信息，拓宽知识产权对外宣传渠道。对接WIPO中国法律数据库，以中英双语、多语种提供知识产权法律法规、案例，讲好中国知识产权故事，树立中国依法严格保护知识产权的良好形象。
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| 深度参与WIPO框架下全球知识产权治理
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| 赵雯委员建议加强涉外知识产权顶层设计
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| （ 2021-03-07 ） 稿件来源： 法治日报两会特刊 |
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□ 本报记者 张维
知识产权，一直是全国政协常委、九三学社中央副主席赵雯关注的问题。
在今年的全国政协会议上，她再次带来有关知识产权的提案，一个向内，建议改革职务发明制度，以激发科研人员创新热情，促进成果转化；一个向外，建议深度参与WIPO框架下的全球知识产权治理，以更好服务对外开放大局。而这些，都是全面加强知识产权保护工作的应有之义。
加快职务发明立法
全面加强知识产权工作，对内需要继续完善知识产权法律制度。
赵雯认为，一个当务之急在于加快我国职务发明条例立法，明确职务发明的范围、权利归属、利益分配、奖励报酬、风险承担、法律责任等内容。从制度层面，扩大职务发明成果转化政策的适用主体范围，赋予职务发明人科技成果所有权或长期使用权。
在她看来，职务发明条例应重点明确三个方面：首先是成果，共创共有。“约定优先”，根据职务发明具体情况，双方事先约定各自拥有的专利权份额。特别是发明人承接合作体委托的研发任务，更要做好事先约定。
其次是转化，共同推进。发明人和本单位都有权利促进职务发明成果的非垄断实施、许可、转让等形式的转化（国家另有规定的除外）。如果一方要实施独占、排他的垄断性实施、许可、转让，必须得到另一方的同意。发明人转让其拥有的专利权份额，本单位有优先受让权，反之亦然。
再有是实施，收益共享。如果职务发明成果被有效转化，并产生确定的或可预期的收益，双方应按照事先约定的份额分配收益。要鼓励职务发明成果作价入股，无论是入股本单位，还是入股合作体内单位，都应支持。收益由双方按约定分享。
同时修改专利法、促进科技成果转化法等现行法律规范中有关职务发明的条款，缩小职务发明范围，强化约定优先，鼓励创新。
此外，要落实配套税收政策。赵雯建议修改财政部、国家税务总局关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策。
加快高端人才培养
全面加强知识产权工作，对外的重点则是深度参与WIPO框架下的全球知识产权治理。在赵雯看来，这也是在国际竞争中我们争取主动的客观要求，是健全知识产权全球治理的迫切需要。
“当前，我国参与全球知识产权治理能力与水平，与我国国际地位存在着明显差距。”赵雯说。
这些差距体现在以下方面：一是缺少顶层设计。我国对外知识产权工作由国家知识产权局等部门分别负责相关工作，国家层面缺少统一顶层设计，难以形成合力、深度参与全球知识产权治理。二是缺少对相关条约的研究与参与。WIPO管理的26项国际条约，我国已加入主要条约，亟待组织相关机构和高端人才对尚未加入条约进行全面系统的研究，权衡利弊，提出相应的对策。三是缺乏高端人才。WIPO高层管理团队中，中国籍管理人员缺乏既懂业务又懂管理和国际事务的综合性人才，结构单一，中高层脱节，后继乏人。国内选拔、培养、储备知识产权国际人才的机制还未建立。四是知识产权仲裁与调解的国际化程度有待提高。五是知识产权工作对外发布缺少统一平台。
深度参与全球治理
为此，赵雯提出如下建议：
加强顶层设计。尽快改变涉外知识产权工作责任主体分散的局面，加强顶层设计、明确责任部门，统一领导、统一谋划、深度参与全球知识产权治理。
加快国际条约签署进程。本着“权利与义务统一”的原则，尽快完成我国已签署的《工业品外观设计国际注册海牙协定》等条约的加入工作；开展对《保护原产地名称及其国际注册里斯本协定》等中国未加入的条约研究。
全力支持WIPO仲裁与调解上海中心建设。WIPO仲裁与调解上海中心是境外仲裁机构在中国境内设立的首家机构，对于营造国际一流的法治营商环境、推动知识产权保护国际化具有重要意义。
积极承办WIPO重要会议。WIPO成员国大会、外交大会等在成员国中具有广泛影响力，承办此类高规格会议是提升国际影响、推动完善知识产权国际规则、深度参与全球知识产权治理、推动全球知识产权治理体制向更加公正合理方向发展的重要机遇。
加快知识产权高端人才培养。赵雯建议将知识产权设置为一级学科，尽早制定国家近期、中期、远期知识产权高端人才培养规划，完善培养机制。推动知识产权局与上海市人民政府合作，共建国际化专业化上海国际知识产权学院，通过贯通式培养、定向培养、联合培养等模式，培养更多既懂知识产权和管理，又懂国际法律和国际管理的复合型人才。
建立国家统一发布平台。赵雯呼吁搭建一站式、国际性、专业化知识产权数据库与信息平台，统一对外发布涉外知识产权信息，拓宽知识产权对外宣传渠道。对接WIPO中国法律数据库，以中英双语、多语种提供知识产权法律法规、案例，讲好中国知识产权故事，树立中国依法严格保护知识产权的良好形象。
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