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□ 本报记者 邢东伟
“学习贯彻习近平法治思想，首先要吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，自觉把政法工作放在党和国家工作大局中来谋划，放在海南全面深化改革开放和自贸港建设中来推进。”近日，海南省委常委、政法委书记、省委全面依法治省委员会办公室主任刘星泰接受《法治日报》记者采访时表示，全省政法机关要把深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把习近平法治思想贯彻落实到各项工作中，为海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设提供更加安全稳定的社会环境。
落实到党的绝对领导上，确保政法工作正确的政治方向
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记提出的‘十一个坚持’，首要的就是坚持党对全面依法治国的领导，充分表明了党的领导在全面依法治国中的统领性、全局性、决定性地位。”刘星泰说，对政法机关而言，深入学习贯彻习近平法治思想，要以高度的政治自觉做到“三个必须”。
首先，必须旗帜鲜明讲政治。深刻把握政法工作的政治属性，始终心怀“国之大者”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
其次，必须毫不动摇坚持党的绝对领导。以中央政法委督查《中国共产党政法工作条例》贯彻落实情况为契机，狠抓《条例》贯彻落实，严格执行重大事项请示报告制度，完善党委政法委“协查”“协管”等制度机制，健全党领导政法工作体系。
同时，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持从中国国情和实际出发，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，决不走西方所谓“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子。
落实到以人民为中心上，切实维护人民权益增进民生福祉
“习近平总书记强调，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”刘星泰对记者说，海南政法机关将始终坚持以人民为中心，做到一切为了人民、一切依靠人民、竭诚服务人民，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
一是积极主动护民安。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展“清零攻坚”战役，如期完成“六清”目标任务，海南扫黑除恶战果按十万人口占比来算，抓获的涉黑组织人员数、打掉的涉黑组织数、破获的涉黑案件数、查封扣押冻结的涉黑资产数等排在全国前列，得到全国扫黑办和中央督导组的充分肯定，全省社会治安、党风政风、营商环境显著改善。依法严厉打击严重侵害人民合法权益的违法犯罪，2020年海南省重大影响的政治敏感案事件、暴力恐怖袭击事件、网络安全事件、重大群体性事件“零发生”，刑事立案数、治安案件受理数为近10年来最低，八类严重暴力犯罪案件数为近20年来最低，现行命案发案数为建省以来最低。
二是积极主动维民权。针对人民群众反映强烈的执法不严、执法不公等问题，部署开展全省监狱监所系统队伍纪律作风专项整治活动，推动法院系统开展以案促改和司法作风专项整顿工作，让人民群众感受到执法司法新气象。
三是积极主动解民忧。针对菜价高的问题，深入开展全省农产品生产流通行业专项整治“百日大行动”，持续打击“菜霸”“果霸”“渔霸”“肉霸”。针对未成年人违法犯罪高发的问题，研究出台相关意见，推动在海口、三亚等地建立专门学校，学生欺凌事件起数实现“三连降”。
落实到提升依法治理能力上，打造法治环境最好的地区
“习近平总书记指出，要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。”刘星泰说，实践证明，无论是抗击新冠肺炎疫情，还是应对全球治理挑战，只有运用制度优势、强化法治之力，才能更好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。在海南自贸港建设中也是如此，必须依靠法治推动改革、深化开放。具体而言，需要妥善处理四个关系：
一是妥善处理改革与法治的关系。坚持以法治先行推进改革先试，推动和参与制定海南自由贸易港法；稳步推进调法调规工作；结合自贸港建设实际，制定出台地方性法规；努力构建以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成部分的自由贸易港法治体系，保障重大改革于法有据。
二是妥善处理安全与发展的关系。坚持把防控自贸港建设中的重大风险作为首要任务，在“管得住”的前提下，实现“放得开”。深入贯彻总体国家安全观，打好维护国家政治安全整体战、主动仗，防范政治安全风险。持续推进未设立口岸查验机构区域综合执法点建设和“三无”船舶清理整治工作，依法严厉打击倒卖、套（代）购免税品等违法犯罪，防范走私风险。持续抓好房地产风险项目处置工作，防范经济金融风险。
三是妥善处理活力与秩序的关系。坚持寓管理于服务，对自贸港建设中出现的新技术、新业态、新产业、新商业模式，通过积极主动地提供服务，帮助完善治理结构，促进形成创新创业的良好环境。注重改进执法办案方式，严把法律政策界限，严格区分经济纠纷和经济犯罪的界限，决不能动用刑事手段插手经济纠纷。
四是妥善处理源头化解和末端处置的关系。坚持前移矛盾纠纷化解关口，深入推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理和矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设，全省信访总量同比下降14.3%。
落实到改革创新上，为政法工作高质量发展增添新动能
“习近平总书记指出，要继续推进法治领域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。”刘星泰表示，海南因改革开放而生，也因改革开放而兴。解放思想、敢闯敢试、大胆创新已成为镌刻进海南基因里的重要“法宝”，海南政法机关将围绕自贸港建设工作需要，进一步加大改革创新力度，狠抓制度集成创新，通过改革破难题、开新局，推动全省政法工作高质量发展。
一是围绕服务自贸港建设抓改革。推进59国人员入境旅游免签等政策落实，出台《海南省反走私暂行条例》，加强反走私联防联控机制建设。成立海南自由贸易港知识产权法院和海南省第一、第二涉外民商事法庭，建立多个国际商事调解仲裁机构，完善多元化商事纠纷解决机制。12项工作入选全省制度创新案例，其中4项荣获“第一届海南省改革和制度创新奖”。
二是围绕提升执法办案质效抓改革。深入推进执法司法制约监督体系改革和建设，部署执法司法规范化专项检查行动，加强政法系统执法司法监督举报平台建设，促进严格执法、公正司法。狠抓法官检察官惩戒、员额退出等制度落实，确保司法体制综合配套改革落地见效。
三是围绕提升政法智能化水平抓改革。狠抓海南社会管理信息化平台建设，积极推进政法智能化试点省建设，推行智能辅助办案系统和跨部门大数据办案平台应用，以智能化为牵引推动新时代政法工作创新发展。
落实到队伍建设上，努力打造过硬政法铁军
“习近平总书记指出，全面推进依法治国，首先要把法治专门队伍建设好。”刘星泰说，政法队伍是法治建设的生力军，必须聚焦忠诚干净担当，突出德才兼备的要求，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的海南政法铁军。
一是树牢社会主义法治理念。深入开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动，引导广大政法干警深刻体悟习近平法治思想的强大真理力量，夯实忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的思想根基。
二是扎实开展政法队伍教育整顿。按照中央政法委部署，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，把握学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，打一场刮骨疗毒、刀刃向内的攻坚战。
三是狠抓领导干部这一“关键少数”。全省各级政法机关领导干部要带头学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。
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| 以习近平法治思想为引领服务保障海南自贸港建设
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| 访海南省委常委、政法委书记刘星泰
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| （ 2021-02-18 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 邢东伟
“学习贯彻习近平法治思想，首先要吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，自觉把政法工作放在党和国家工作大局中来谋划，放在海南全面深化改革开放和自贸港建设中来推进。”近日，海南省委常委、政法委书记、省委全面依法治省委员会办公室主任刘星泰接受《法治日报》记者采访时表示，全省政法机关要把深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把习近平法治思想贯彻落实到各项工作中，为海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设提供更加安全稳定的社会环境。
落实到党的绝对领导上，确保政法工作正确的政治方向
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记提出的‘十一个坚持’，首要的就是坚持党对全面依法治国的领导，充分表明了党的领导在全面依法治国中的统领性、全局性、决定性地位。”刘星泰说，对政法机关而言，深入学习贯彻习近平法治思想，要以高度的政治自觉做到“三个必须”。
首先，必须旗帜鲜明讲政治。深刻把握政法工作的政治属性，始终心怀“国之大者”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
其次，必须毫不动摇坚持党的绝对领导。以中央政法委督查《中国共产党政法工作条例》贯彻落实情况为契机，狠抓《条例》贯彻落实，严格执行重大事项请示报告制度，完善党委政法委“协查”“协管”等制度机制，健全党领导政法工作体系。
同时，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持从中国国情和实际出发，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，决不走西方所谓“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子。
落实到以人民为中心上，切实维护人民权益增进民生福祉
“习近平总书记强调，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”刘星泰对记者说，海南政法机关将始终坚持以人民为中心，做到一切为了人民、一切依靠人民、竭诚服务人民，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
一是积极主动护民安。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展“清零攻坚”战役，如期完成“六清”目标任务，海南扫黑除恶战果按十万人口占比来算，抓获的涉黑组织人员数、打掉的涉黑组织数、破获的涉黑案件数、查封扣押冻结的涉黑资产数等排在全国前列，得到全国扫黑办和中央督导组的充分肯定，全省社会治安、党风政风、营商环境显著改善。依法严厉打击严重侵害人民合法权益的违法犯罪，2020年海南省重大影响的政治敏感案事件、暴力恐怖袭击事件、网络安全事件、重大群体性事件“零发生”，刑事立案数、治安案件受理数为近10年来最低，八类严重暴力犯罪案件数为近20年来最低，现行命案发案数为建省以来最低。
二是积极主动维民权。针对人民群众反映强烈的执法不严、执法不公等问题，部署开展全省监狱监所系统队伍纪律作风专项整治活动，推动法院系统开展以案促改和司法作风专项整顿工作，让人民群众感受到执法司法新气象。
三是积极主动解民忧。针对菜价高的问题，深入开展全省农产品生产流通行业专项整治“百日大行动”，持续打击“菜霸”“果霸”“渔霸”“肉霸”。针对未成年人违法犯罪高发的问题，研究出台相关意见，推动在海口、三亚等地建立专门学校，学生欺凌事件起数实现“三连降”。
落实到提升依法治理能力上，打造法治环境最好的地区
“习近平总书记指出，要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。”刘星泰说，实践证明，无论是抗击新冠肺炎疫情，还是应对全球治理挑战，只有运用制度优势、强化法治之力，才能更好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。在海南自贸港建设中也是如此，必须依靠法治推动改革、深化开放。具体而言，需要妥善处理四个关系：
一是妥善处理改革与法治的关系。坚持以法治先行推进改革先试，推动和参与制定海南自由贸易港法；稳步推进调法调规工作；结合自贸港建设实际，制定出台地方性法规；努力构建以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成部分的自由贸易港法治体系，保障重大改革于法有据。
二是妥善处理安全与发展的关系。坚持把防控自贸港建设中的重大风险作为首要任务，在“管得住”的前提下，实现“放得开”。深入贯彻总体国家安全观，打好维护国家政治安全整体战、主动仗，防范政治安全风险。持续推进未设立口岸查验机构区域综合执法点建设和“三无”船舶清理整治工作，依法严厉打击倒卖、套（代）购免税品等违法犯罪，防范走私风险。持续抓好房地产风险项目处置工作，防范经济金融风险。
三是妥善处理活力与秩序的关系。坚持寓管理于服务，对自贸港建设中出现的新技术、新业态、新产业、新商业模式，通过积极主动地提供服务，帮助完善治理结构，促进形成创新创业的良好环境。注重改进执法办案方式，严把法律政策界限，严格区分经济纠纷和经济犯罪的界限，决不能动用刑事手段插手经济纠纷。
四是妥善处理源头化解和末端处置的关系。坚持前移矛盾纠纷化解关口，深入推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理和矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设，全省信访总量同比下降14.3%。
落实到改革创新上，为政法工作高质量发展增添新动能
“习近平总书记指出，要继续推进法治领域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。”刘星泰表示，海南因改革开放而生，也因改革开放而兴。解放思想、敢闯敢试、大胆创新已成为镌刻进海南基因里的重要“法宝”，海南政法机关将围绕自贸港建设工作需要，进一步加大改革创新力度，狠抓制度集成创新，通过改革破难题、开新局，推动全省政法工作高质量发展。
一是围绕服务自贸港建设抓改革。推进59国人员入境旅游免签等政策落实，出台《海南省反走私暂行条例》，加强反走私联防联控机制建设。成立海南自由贸易港知识产权法院和海南省第一、第二涉外民商事法庭，建立多个国际商事调解仲裁机构，完善多元化商事纠纷解决机制。12项工作入选全省制度创新案例，其中4项荣获“第一届海南省改革和制度创新奖”。
二是围绕提升执法办案质效抓改革。深入推进执法司法制约监督体系改革和建设，部署执法司法规范化专项检查行动，加强政法系统执法司法监督举报平台建设，促进严格执法、公正司法。狠抓法官检察官惩戒、员额退出等制度落实，确保司法体制综合配套改革落地见效。
三是围绕提升政法智能化水平抓改革。狠抓海南社会管理信息化平台建设，积极推进政法智能化试点省建设，推行智能辅助办案系统和跨部门大数据办案平台应用，以智能化为牵引推动新时代政法工作创新发展。
落实到队伍建设上，努力打造过硬政法铁军
“习近平总书记指出，全面推进依法治国，首先要把法治专门队伍建设好。”刘星泰说，政法队伍是法治建设的生力军，必须聚焦忠诚干净担当，突出德才兼备的要求，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的海南政法铁军。
一是树牢社会主义法治理念。深入开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动，引导广大政法干警深刻体悟习近平法治思想的强大真理力量，夯实忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的思想根基。
二是扎实开展政法队伍教育整顿。按照中央政法委部署，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，把握学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，打一场刮骨疗毒、刀刃向内的攻坚战。
三是狠抓领导干部这一“关键少数”。全省各级政法机关领导干部要带头学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。
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