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□ 本报记者 姜东良
知不足而勇进，是2020年山东司法行政队伍直面考验时的姿态。山东省司法厅深刻汲取任城监狱疫情事件教训，以深化监狱戒毒管理和队伍大整顿为主线，通过大整顿、纪律作风建设年等活动筑牢忠诚为民底色，通过锤炼精业精兵提高执法能力，通过纪律作风建设打造纪律铁军，用三步“关键棋”变被动为主动，队伍精神面貌、业务素质焕然一新，着力打造忠诚干净担当的司法行政队伍。
“逆风破浪，需要改变的力量。我们深入组织全省司法行政队伍学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，切实筑牢司法行政队伍高举旗帜、听党指挥、担当使命的思想根基。坚持从制度抓起，以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续抓队伍，以此为切入点推动全省司法行政工作新变化，擦亮法治山东金招牌。”山东省司法厅党委书记、厅长王玉君在接受《法治日报》记者采访时说。据了解，2020年以来，山东省监狱戒毒人民警察日夜奋战在抗疫一线，有的干警连续封闭执勤150天以上，5名干警献出了宝贵生命。全系统共有114个集体、427名个人受到省部级表彰。
大整顿筑牢忠诚为民底色
在济南市司法局，对整改中发现的基层关注、影响发展的突出问题，以“问题清单”“责任清单”“整改清单”三张清单的形式“挂图作战”，逐项清零。济南市司法局党委书记、局长谢圣仁告诉记者：“在新冠肺炎疫情防控工作中，突出党旗引领战旗，坚决扛起疫情防控政治责任，提升队伍的执行力、战斗力。”
济南市司法局的整改成果是山东司法行政机关大整顿的缩影。山东省司法厅组织开展深化监狱戒毒管理和队伍建设大整顿活动，聚焦政治意识、宗旨意识、责任意识、纪律意识、制度意识五个方面，全系统共查摆问题3057个，立改废各类制度1113项。他们还将2020年确定为“纪律作风建设年”，设置“忠诚、初心、规范、守纪、担当、实干、榜样”7个主题，每月一个重点开展突出问题专项整治，用一点点的改变推动队伍实现量变到质变的跨越。
如何在大整顿中彻底扫除思想灰尘，筑牢忠诚底色？山东省司法行政机关坚持政治统领、党建引领，出台《关于进一步加强党的建设强化党对全省司法行政工作绝对领导的意见》，让各地党建工作开展有“法”可依。制定厅党委履行全面从严治党主体责任清单、整治形式主义官僚主义12条措施，建立厅领导基层党支部工作联系点制度，推进党的建设全面开展。在省厅的指引下，各地因地制宜，创新“党建带队建”工作方式。泰安市司法局开展“创城当先锋、勇做‘挑山工’”系列主题党日活动，志愿服务群众600余人次，把党建与服务群众有机结合。菏泽市司法局组织党员深入学习党章、党内法规条例和习近平总书记系列重要讲话精神，定期组织知识测试，不断提高队伍政治素质。
“一系列措施筑牢了忠诚为民底色，让每一名党员成为一面旗帜，每一个党支部成为一个战斗堡垒，队伍的政治责任感、使命感空前加强。”山东省司法厅党委委员、政治部主任刘淼说。在疫情防控工作中，全省司法行政机关围绕“六保”“六稳”大局主动作为，出台16项具体举措服务疫情防控和经济社会发展，成立疫情防控律师服务团，12348热线解答咨询13.8万人次，发出应急行政执法短信52.3万条，开展“防控疫情·法治同行”宣传教育8000余场次，及时满足疫情期间人民群众的法律需求。
练精兵亮出过硬执法本领
为推动经济健康发展，2020年8月，青岛市政府提出两个月内完成80余家“僵尸企业”出清任务要求，并从各单位抽调人员成立专班全力推进。青岛市司法局法律顾问和法律事务处处长张前进被抽调到专班后，充分发挥处理涉法事务较多的经验优势和专业特长，提出依托主管部门、母公司逐一梳理“僵尸企业”的对策，将各企业分为不同类别依法分类处置，并指导业务职能部门做好变更登记、企业注销等手续，确保圆满完成了“僵尸企业”处置任务。
依法办事、业务精通、工作规范，是山东省司法厅对全省司法行政队伍的要求。省厅聚焦能力建设持续发力，不断优化队伍结构，加大核心专业人才招录储备力度，增加具有法律职业资格、法学法律专业人员的招录比例。统筹开展业务培训，按照“干什么训什么、缺什么补什么”的原则，切实加强履行岗位职责必备知识和技能培训，分类抓好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等相关业务知识和专业技能培训，不断增强适应新时代司法行政工作本领。组织开展“领导干部上讲台”活动，通过研讨式、案例式、模拟式的互动教学方法，为业务骨干提供展示、提升的平台，倒逼机关干部切实解决本领不足、能力恐慌问题。建好用好“燕山大讲堂”、省委党校省司法厅分校等平台，统筹抓好司法局长、监狱长、戒毒所长和司法所长培训工程，推进个人素质能力提升。扎实开展监狱戒毒人民警察三年实战大练兵，将实战技能考核作为警衔培训考核的否决性指标，切实增强警察队伍的实战能力。
队伍素质的提高带来了业务能力的飞跃。2020年，山东省司法行政系统上级交办重点任务完成率为100%。围绕省委“九大改革攻坚行动”，全年组织起草和审查地方性法规21件、省政府规章13件，推动修改地方性法规18件、废止1件，修改省政府规章7件、废止17件，疫情防控、民生保障等重点领域立法项目走在全国前列，为全省经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。深化行政复议体制改革，山东省涉企业行政案件涉案部门负责人出庭应诉率达97.3%，全面推行行政执法“三项制度”，持续推进减证便民，全面推行证明事项告知承诺制，不断优化政务服务环境。加强监狱基层基础建设，加快智慧监狱、智慧戒毒所建设，出台社区矫正工作实施细则，推动省、市、县三级成立社区矫正委员会，推进集约化非诉讼纠纷解决机制试点工作，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。出台省级公共法律服务条例，建成市、县、乡、村四级实体平台6.2万个，基本建成公共法律服务体系。开展“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动，受理法律援助13.7万件，营造了法治、有序的社会环境。
严纪律打造廉洁高效铁军
怎样让队伍绷紧纪律规矩之弦，守住廉洁从警底线？山东省司法厅严肃纪律教育，严格纪律执行，健全全面从严治党各项制度，打造廉洁高效的纪律铁军。
山东省司法厅抓好党内法规学习，使党员干部知晓“什么能为、什么不能为”，自觉将敬畏纪律、严守纪律内化于心。加强教育预防，深化“‘小事’不小”警示教育活动，完善“八小时以外”教育管理机制，建立违纪违法案件通报制度，切实增强警示教育效果。定期开展纪律处分执行情况监督检查，及时发现和纠正处分决定“打白条”“打折扣”等问题。严格落实全面从严治党各项制度，对照党内法规要求，全面查找制度缺项漏项，推动管党治党制度落到实处。
在省厅的带动下，各地聚焦纪律作风建设持续发力。滨州市司法局打好“警示教育拳”，组织县处级以上领导干部收看《警醒》等警示教育宣传片，组织全体党员赴滨州市审计警示教育基地开展警示教育专题主题党日活动，不断筑牢严守纪律的思想防线。临沂市司法局将2020年9月定为“守纪主题活动月”，不定期到司法所及科室进行督导检查，随时发现、整改苗头性问题，确保纪律落到实处。青岛市司法局加大先进典型的挖掘、培育和宣传力度，建立健全先进典型储备库，面向基层一线挖掘遵规守纪、爱岗敬业的先进典型，营造你追我赶、争先创优的浓厚氛围。
砥砺奋进，蓄势待发。精神面貌、业务能力、纪律作风焕然一新的山东司法行政队伍，立足“政治机关、法治部门、纪律部队”工作定位，充分发挥统筹法治建设的重要作用，创新推动全面依法治省、政府立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等工作，奋力开创新时代山东司法行政工作新局面，为服务平安山东、法治山东建设提供有力的法治保障。
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| 直面考验主动作为擦亮法治山东金招牌
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| 聚焦2020山东司法行政队伍建设三步“关键棋”
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| （ 2021-01-27 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 姜东良
知不足而勇进，是2020年山东司法行政队伍直面考验时的姿态。山东省司法厅深刻汲取任城监狱疫情事件教训，以深化监狱戒毒管理和队伍大整顿为主线，通过大整顿、纪律作风建设年等活动筑牢忠诚为民底色，通过锤炼精业精兵提高执法能力，通过纪律作风建设打造纪律铁军，用三步“关键棋”变被动为主动，队伍精神面貌、业务素质焕然一新，着力打造忠诚干净担当的司法行政队伍。
“逆风破浪，需要改变的力量。我们深入组织全省司法行政队伍学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，切实筑牢司法行政队伍高举旗帜、听党指挥、担当使命的思想根基。坚持从制度抓起，以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续抓队伍，以此为切入点推动全省司法行政工作新变化，擦亮法治山东金招牌。”山东省司法厅党委书记、厅长王玉君在接受《法治日报》记者采访时说。据了解，2020年以来，山东省监狱戒毒人民警察日夜奋战在抗疫一线，有的干警连续封闭执勤150天以上，5名干警献出了宝贵生命。全系统共有114个集体、427名个人受到省部级表彰。
大整顿筑牢忠诚为民底色
在济南市司法局，对整改中发现的基层关注、影响发展的突出问题，以“问题清单”“责任清单”“整改清单”三张清单的形式“挂图作战”，逐项清零。济南市司法局党委书记、局长谢圣仁告诉记者：“在新冠肺炎疫情防控工作中，突出党旗引领战旗，坚决扛起疫情防控政治责任，提升队伍的执行力、战斗力。”
济南市司法局的整改成果是山东司法行政机关大整顿的缩影。山东省司法厅组织开展深化监狱戒毒管理和队伍建设大整顿活动，聚焦政治意识、宗旨意识、责任意识、纪律意识、制度意识五个方面，全系统共查摆问题3057个，立改废各类制度1113项。他们还将2020年确定为“纪律作风建设年”，设置“忠诚、初心、规范、守纪、担当、实干、榜样”7个主题，每月一个重点开展突出问题专项整治，用一点点的改变推动队伍实现量变到质变的跨越。
如何在大整顿中彻底扫除思想灰尘，筑牢忠诚底色？山东省司法行政机关坚持政治统领、党建引领，出台《关于进一步加强党的建设强化党对全省司法行政工作绝对领导的意见》，让各地党建工作开展有“法”可依。制定厅党委履行全面从严治党主体责任清单、整治形式主义官僚主义12条措施，建立厅领导基层党支部工作联系点制度，推进党的建设全面开展。在省厅的指引下，各地因地制宜，创新“党建带队建”工作方式。泰安市司法局开展“创城当先锋、勇做‘挑山工’”系列主题党日活动，志愿服务群众600余人次，把党建与服务群众有机结合。菏泽市司法局组织党员深入学习党章、党内法规条例和习近平总书记系列重要讲话精神，定期组织知识测试，不断提高队伍政治素质。
“一系列措施筑牢了忠诚为民底色，让每一名党员成为一面旗帜，每一个党支部成为一个战斗堡垒，队伍的政治责任感、使命感空前加强。”山东省司法厅党委委员、政治部主任刘淼说。在疫情防控工作中，全省司法行政机关围绕“六保”“六稳”大局主动作为，出台16项具体举措服务疫情防控和经济社会发展，成立疫情防控律师服务团，12348热线解答咨询13.8万人次，发出应急行政执法短信52.3万条，开展“防控疫情·法治同行”宣传教育8000余场次，及时满足疫情期间人民群众的法律需求。
练精兵亮出过硬执法本领
为推动经济健康发展，2020年8月，青岛市政府提出两个月内完成80余家“僵尸企业”出清任务要求，并从各单位抽调人员成立专班全力推进。青岛市司法局法律顾问和法律事务处处长张前进被抽调到专班后，充分发挥处理涉法事务较多的经验优势和专业特长，提出依托主管部门、母公司逐一梳理“僵尸企业”的对策，将各企业分为不同类别依法分类处置，并指导业务职能部门做好变更登记、企业注销等手续，确保圆满完成了“僵尸企业”处置任务。
依法办事、业务精通、工作规范，是山东省司法厅对全省司法行政队伍的要求。省厅聚焦能力建设持续发力，不断优化队伍结构，加大核心专业人才招录储备力度，增加具有法律职业资格、法学法律专业人员的招录比例。统筹开展业务培训，按照“干什么训什么、缺什么补什么”的原则，切实加强履行岗位职责必备知识和技能培训，分类抓好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等相关业务知识和专业技能培训，不断增强适应新时代司法行政工作本领。组织开展“领导干部上讲台”活动，通过研讨式、案例式、模拟式的互动教学方法，为业务骨干提供展示、提升的平台，倒逼机关干部切实解决本领不足、能力恐慌问题。建好用好“燕山大讲堂”、省委党校省司法厅分校等平台，统筹抓好司法局长、监狱长、戒毒所长和司法所长培训工程，推进个人素质能力提升。扎实开展监狱戒毒人民警察三年实战大练兵，将实战技能考核作为警衔培训考核的否决性指标，切实增强警察队伍的实战能力。
队伍素质的提高带来了业务能力的飞跃。2020年，山东省司法行政系统上级交办重点任务完成率为100%。围绕省委“九大改革攻坚行动”，全年组织起草和审查地方性法规21件、省政府规章13件，推动修改地方性法规18件、废止1件，修改省政府规章7件、废止17件，疫情防控、民生保障等重点领域立法项目走在全国前列，为全省经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。深化行政复议体制改革，山东省涉企业行政案件涉案部门负责人出庭应诉率达97.3%，全面推行行政执法“三项制度”，持续推进减证便民，全面推行证明事项告知承诺制，不断优化政务服务环境。加强监狱基层基础建设，加快智慧监狱、智慧戒毒所建设，出台社区矫正工作实施细则，推动省、市、县三级成立社区矫正委员会，推进集约化非诉讼纠纷解决机制试点工作，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。出台省级公共法律服务条例，建成市、县、乡、村四级实体平台6.2万个，基本建成公共法律服务体系。开展“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动，受理法律援助13.7万件，营造了法治、有序的社会环境。
严纪律打造廉洁高效铁军
怎样让队伍绷紧纪律规矩之弦，守住廉洁从警底线？山东省司法厅严肃纪律教育，严格纪律执行，健全全面从严治党各项制度，打造廉洁高效的纪律铁军。
山东省司法厅抓好党内法规学习，使党员干部知晓“什么能为、什么不能为”，自觉将敬畏纪律、严守纪律内化于心。加强教育预防，深化“‘小事’不小”警示教育活动，完善“八小时以外”教育管理机制，建立违纪违法案件通报制度，切实增强警示教育效果。定期开展纪律处分执行情况监督检查，及时发现和纠正处分决定“打白条”“打折扣”等问题。严格落实全面从严治党各项制度，对照党内法规要求，全面查找制度缺项漏项，推动管党治党制度落到实处。
在省厅的带动下，各地聚焦纪律作风建设持续发力。滨州市司法局打好“警示教育拳”，组织县处级以上领导干部收看《警醒》等警示教育宣传片，组织全体党员赴滨州市审计警示教育基地开展警示教育专题主题党日活动，不断筑牢严守纪律的思想防线。临沂市司法局将2020年9月定为“守纪主题活动月”，不定期到司法所及科室进行督导检查，随时发现、整改苗头性问题，确保纪律落到实处。青岛市司法局加大先进典型的挖掘、培育和宣传力度，建立健全先进典型储备库，面向基层一线挖掘遵规守纪、爱岗敬业的先进典型，营造你追我赶、争先创优的浓厚氛围。
砥砺奋进，蓄势待发。精神面貌、业务能力、纪律作风焕然一新的山东司法行政队伍，立足“政治机关、法治部门、纪律部队”工作定位，充分发挥统筹法治建设的重要作用，创新推动全面依法治省、政府立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等工作，奋力开创新时代山东司法行政工作新局面，为服务平安山东、法治山东建设提供有力的法治保障。
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