我国建立养老服务师职业资格制度

　　□ 本报记者 蒲晓磊

　　近期，民政部联合人力资源社会保障部出台《养老服务师职业资格制度暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和《初级、中级养老服务师职业资格考试实施办法》（以下简称《实施办法》），为加强养老服务专业技术人员队伍建设，客观、公正、科学评价养老服务专业技术人员打下必要基础。
　　“相关政策的出台，初步搭建了养老服务师职业资格的制度框架。”民政部养老服务司司长李邦华说。
　　李邦华介绍，建立养老服务师职业资格制度主要有三方面考虑：
　　服务积极应对人口老龄化国家战略大局。当前，我国已进入中度老龄化，截至2025年底，全国60岁及以上老年人口达到3.23亿，人口老龄化呈现增速快、需求多元等特征，高龄老年人、失能失智老年人不断增长，养老服务业蓬勃发展，人才队伍需求不断增长。建立统一规范的养老服务师职业资格体系，补齐养老服务领域专业技术人才制度短板，有助于持续提高养老服务供给能力与保障水平，为积极应对人口老龄化、更好实现老有所养提供必要的人才支撑。
　　适配养老服务高质量发展，推动行业专业化、规范化、规模化转型升级。养老服务高质量发展对从业人员专业素养、服务能力、职业规范提出了全新更高要求。长期以来，养老服务从业人员客观存在“三高三低”等问题，制约了养老服务高质量发展。实施养老服务师职业资格制度，建立统一的职业标准、能力规范、考评体系等，有助于推动养老服务向专业化、规范化、规模化发展，成为新的现代服务业，满足老年人对幸福晚年生活的美好期待。
　　畅通职业发展通道，稳步壮大专业人才队伍。此前，养老服务从业人员晋升通道较少、社会认可度偏低、职业吸引力不足，导致行业人才流失率较高、专业骨干储备不足。建立养老服务师职业资格制度，有助于构建起“技能人才+专业技术人才”的多层次人才梯队，有效提升从业人员职业荣誉感、归属感和发展空间，持续稳定、壮大、培优养老服务人才队伍，让专业的养老服务惠及更多老年人。
　　《法治日报》记者了解到，《暂行规定》共5章23条，主要对养老服务师的适用范围、职业资格等级、考试形式、考试组织、职业能力要求、证书登记进行了规定。《实施办法》共12条，对考试科目、考试报名、考点设置、大纲编制及命题、考务纪律等作了具体规定。
　　根据《暂行规定》，养老服务师分为初级、中级和高级三个级别，其中初级、中级养老服务师职业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。高级养老服务师职业资格有关规定另行规定。首次举行的考试是初级和中级养老服务师。
　　报名资格方面，凡从事养老服务工作，具备普通高中、中职学校（含技工学校）以上学历的人员，均可以报名参加初级养老服务师职业资格考试；在报名时已基本完成学业、尚未取得学历学位证书的毕业年度普通高等学校的学生，可以凭借所在院校出具的应届毕业证明报名参加当年度初级养老服务师职业资格考试。
　　报考中级养老服务师职业资格，根据报名人员所具备的养老服务相关专业学历、职业技能等级情况不同，有不同时长的工作年限要求。具备非养老服务相关专业学历的考生，从事养老服务工作年限的要求要比养老服务相关专业学历考生相应增加1年。
　　李邦华介绍，随着养老服务行业的持续发展和银发经济的加快培育，养老服务师的就业渠道也在不断拓展。从就业趋向来看，目前主要有两个方向：
　　在养老服务机构就业，可以在居家、社区、机构的不同场景中从事养老服务工作。截至2025年底，全国养老服务机构和设施达到39.5万个，覆盖城乡的三级养老服务网络建设正在稳步推进。
　　在相关涉老企业、社会组织和单位就业。随着银发经济加快发展，康复护理、健康管理、适老化改造、教育培训、老年产品研发等多个领域不断拓展，为养老服务人才创造了更多就业岗位和发展空间。比如在老年人能力评估的机构从事评估的辅助工作，在适老化改造设计的企业参与居家环境的改善和服务需求的衔接工作，在养老服务人才教育培训机构从事教育的辅助、实训指导等工作，还可以在养老服务的相关社会组织参与服务的管理、项目执行和基层服务工作等，有大量的岗位和就业空间。根据有关平台查询的数据，全国目前已经有涉及养老的企业55万多家，包括去年新增的7.7万多家。
　　“总的来讲，养老服务师职业发展路径宽广，既可以直接面向老年人提供专业服务，也可以在与老年人服务相关联的领域发挥作用，就业选择多元，职业成长空间大有可为。”李邦华说。