□ 本报记者 王婉娇
近日，韩国总统李在明在“警察日”纪念仪式上公开发声，要求警方正视自身存在的问题，扎实推动内部改革，改掉一些沿用多年的旧做法、破除制度顽疾，重新赢回普通民众对警察队伍的信任。
不少韩国媒体分析，李在明此番表态，是当下警界面临多项现实难题催生的结果。侦查权力扩大之后怎么管好、制度调整能不能让老百姓实实在在感受到治安改善，都是韩国警方改革绕不开的现实问题。
讲话直面警政积弊
在纪念仪式上，李在明先向坚守一线的警务人员、殉职警员家属表达慰问，随后提到，韩国实行70余年的刑事司法体系迎来重大变化，警方的侦查范围有所扩大，相应承担的责任也更重。他提醒警方认真自查不足，主动改掉不合时宜的惯例和制度漏洞，让民众真切看到改革带来的改变。
10月2日，韩国公诉厅、重大犯罪调查厅正式挂牌，运行78年的检察厅就此退出历史舞台。按照新修订的《刑事诉讼法》《公诉厅法》《重大犯罪调查厅法》，公诉厅专门负责提起公诉；重大犯罪调查厅接手部分重大刑事案件的侦查工作；检察官原本直接办案、自行补充侦查的权力被取消，大量侦查工作转交警方承担。
办案职责转移之后，怎么把权力管住是韩国上下最关心的问题。李在明在纪念仪式上提出，要建好监督和追责机制，一方面防止外部势力随意插手警务，另一方面对侦查全过程、案件最终处理结果从严核查，发挥国家警察委员会的作用，建立一套能够独立审查警方侦查工作的制度。
他同时要求警方和公诉厅、重大犯罪调查厅保持顺畅协作，避免因为权责调整出现案件无人接手的情况。他还特别强调，警方不能只盯着拿到更多权限，所有执法行动都要以保护民众生命安全、维护公民合法权利为出发点。
扩权背后多重隐忧
韩国舆论认为，李在明选择在这个时间节点公开督促警方改革，是几桩现实难题一同摆在面前造成的。
首要问题就是权力移交之后，对应的约束手段还没有全部跟上。随着过去检警一体办案模式的结束，警方成了绝大多数刑事案件的主要侦查力量，但配套的规则还没有完全到位。“单纯把权限挪走算不上真正改革。不管办案权力交到哪个部门，都要有对应的管束办法，这才是改革的核心。”庆南大学法学系教授安正彬说，侦查权从检方转给警察和重大犯罪调查厅，约束机制也要同步跟进，任何部门都不能拥有不受管束的侦查权限。
与此同时，治安压力上升也倒逼警务工作尽快调整。不久前，仁川综合商场伤人事件、济州跟踪骚扰引发的命案接连发生，这类随机伤人、熟人加害案件，让韩国民众的安全感明显下降。此类案件事发突然，提前防范难度很大，也暴露出警方在风险预警、快速处置方面还有不足，不少声音呼吁警务防控关口继续前移。
警队内部积攒多年的老问题，也在消耗民众信任。据韩联社报道，今年9月，济州警方曝出一桩失踪案件草草结案的丑闻：一名警员没有核实失踪人员的真实去向，就编造已经联系上当事人的记录录入系统，直接办结案件。事情曝光后，韩国社会纷纷质疑基层民警履职松懈、内部监管形同虚设。事后，当地警方修改结案流程，明确不能仅凭一通电话就认定当事人安全、直接结案，还对过去大约31万件已经办结的失踪案件重新复核。《朝鲜日报》引用数据称，不少因为取证违法最终改判无罪的案子，侦查工作都由警方完成。此次事件也让大家看到，部分警员办案不够规范，警队长久形成的固有风气亟待扭转。
《每日经济》还提到另一个棘手状况：韩国警察厅厅长一职已经空缺600余天。前任厅长遭到弹劾之后，合适人选迟迟没能敲定，此次纪念仪式只能由代理厅长主持。高层长期没有正式负责人，各项改革举措在推进的时候，很容易打折扣。
信任重建重在实效
韩国媒体和法学界近期围绕警察系统改革展开热议，焦点集中在会不会出现办案空档、监督规则能不能落地、改革能不能推动等方面。
据报道，韩国民众最担心的就是办案衔接不顺、案件越积越多。《每日经济》刊发社评写道，侦查权限移交之后，警方的办案负担明显加重，民众普遍担心案件办理周期拉长。有司法界人士透露，如今部分案卷只要存在一点瑕疵就被退回，一些民众报案之后，案件搁置几个月得不到处理的情况并不少见。《朝鲜日报》的社论则提出，对于手握大量侦查权的警方和重大犯罪调查厅如何保持中立客观，相关讨论并不充分。
对于监督机制能不能真正发挥作用，学界看法相对谨慎。东国大学名誉教授李允昊提出，把侦查机构划归国家警察委员会管理，还算不上完全独立的外部监督；监督一方和被监督机构拉开足够距离，才能保证审查更加公允。庆南大学教授金道宇也谈到，只依靠民间委员、随机抽选委员的方式进行监督有局限性，应当建立普通民众也能对侦查流程进行核验的独立监督渠道。
韩国警察大学教授金勉其认为，新制度需要多层设计，依靠不同机构在各个环节实现纠错。监督不是条款越多越好，重点不在于约束手段的数量，而在于能不能管得住。济州大学教授金贤洙则提醒，彻底取消检察官自行补充侦查的权力后，外部制衡警方的渠道随之变弱，一旦出现办案拖沓、压案不查、隐瞒案情等问题，依然需要外部力量介入核查。
还有观点提到，警察厅高层长期空缺、警队固有风气转变需要时间，因此警务改革很容易停留在口头层面。不少韩国民众认为，改革的框架已经搭好，能不能清除积弊、重新赢得信任，最终要看警方能否作出实实在在的改变。
2026年11月09日
