协同共治守护群众平安出行

　　□ 本报记者 周孝清
　　
　　“现在路宽了，灯亮了，我们出门踏实多了。”近日，江西省抚州市东临新区湖南乡孔家桥附近商户孔女士感慨道。
　　东临新区G236、G316两条国道纵横穿境，高峰期日均过境货车达1.8万辆，曾经长期面临农村道路基础条件差、群众交通安全意识薄弱、管理力量不足的多重困境，道路交通安全面临挑战。
　　面对这道现实考题，东临新区党工委、管委会坚持党政主导、协同共治，将道路交通安全作为党政工程统筹推进，以道路交通安全专业委员会实体化运行为抓手，推动乡、村两级道路交通安全工作实体化落地，从机制、措施、保障多维度系统发力，走出一条城乡接合部交通安全协同共治的新路径。
　　近日，《法治日报》记者走进东临新区，实地探访该区破解城乡接合部道路交通安全难题的创新实践。
实体化运行
　　记者来到东临新区七里岗乡封溪村时，正值早高峰时段。执勤民警带领劝导员在路口对骑手不戴头盔、农用车司机载人等违法行为进行劝导。
　　“我们紧盯赶集日、早晚出行高峰、学生上下学等重点时段，在各村主要路口设置固定劝导点，做到重点路段见警察、见警车、见警灯。”该执勤民警说。
　　据抚州市公安局交通管理支队东临大队大队长赵党全介绍，东临新区构建“区—乡—村”三级道路交通安全治理架构：区道安委研究道路交通安全重大事项，研判分析问题，研究部署阶段性重点工作；乡镇整合综治中心、执法队等力量，推动辖区道路交通安全综合治理；村级设立劝导站，对劝导员实行“五个统一”管理，即统一培训、统一职责、统一服装、统一标识、统一台账。截至目前，全区56个行政村全部建立劝导站，530名劝导员扎根基层，治理触角延伸至村小组。
　　“劝导站建起来，还得让它运转起来。”东临新区管委会副主任张水胜说，东临新区按照“主责在区、管理在乡镇、延伸到村”的要求，出台村级《工作台账指南》和《村级交通劝导站考核管理办法》，把“党政同责、一岗双责”落到实处。
数智化赋能
　　沿着湖南乡政府门前的国道步行10分钟，记者来到孔家渡大桥东端路口。眼前，已经完成改造的路口标线清晰，崭新的智能预警设备“支路哨兵”（黑色感应杆上的爆闪灯）格外醒目，一旦有电动自行车、行人从乡村支路汇入G316国道，设备便会自动发出语音警示，提醒国道上过往车辆减速避让。
　　据了解，东临新区在21个事故高发路口全部安装“支路哨兵”预警设备，依靠雷达探测支路来车，联动灯光、LED屏、语音实现多重预警。
　　东临新区还率先建成抚州市首条智慧发光斑马线和首个“全息感知路口”，新增交通信号灯、防护栏和道路标线，持续完善道路安全硬件设施。
　　为降低国道穿境带来的通行压力，东临新区推动落实G236过境货车限时管控、高速通行优惠政策，引导货车绕行高速，从源头减少过境车流对乡村道路安全的影响。
　　“科技设备补上了人工管控覆盖不足的短板，‘人防+技防’融合让乡村道路管控更高效。”赵党全说。
精准化宣讲
　　在封溪村村民委员会一楼大厅，大屏幕上播放着交警夜校的活动视频，60余名村民看着视频中发生在身边的交通事故案例，你一言我一语讨论起来。一名民警用方言讲解骑电动自行车逆向行驶、酒后驾驶农用车的危害，村民一边听一边点头。
　　“农村老人多，我们把宣传课堂‘搬’到村口夜校，用身边案例教育身边人。”该民警告诉记者。
　　东临新区常态化开展“银发守护”“亮尾”行动：在乡村主干道加装路灯，免费为老年人发放发光手环、反光背心，为三轮车粘贴反光条，着力降低老年人夜间出行的安全风险。
　　东临新区道路交通安全治理实践，本质上是对城乡接合部农村道路治理难题的系统性破解：通过实体化运行，构建“主体在乡、管理到村、责任到人”的常态化治理架构；通过警政联动、部门协同、群众参与，凝聚治理合力；从隐患源头、科技赋能、宣传引导多维度发力，实现从“治乱”到“治根”的转变。
　　经过持续努力，东临新区道路死亡人数连续3年大幅下降。“我们将持续以协同共治守护群众平安出行，为平安乡村建设筑牢道路交通安全根基，努力探索城乡接合部交通安全治理新路径。”张水胜说。