□ 本报记者 吕斌
□ 《法人》记者 李辽
加强公平竞争审查是强化竞争政策基础地位的重要手段，是促进有效市场和有为政府更好结合的重要基础，是加快建设全国统一大市场的现实需要。2016年6月，国务院印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，标志着我国公平竞争审查制度正式建立。
2019年，公平竞争审查制度实现了国家、省、市、县四级政府全覆盖。据国家市场监督管理总局消息，公平竞争审查制度实施以来，全国累计审查政策措施188万件，废止和修订排除、限制竞争的政策措施12.3万件。公平竞争审查制度在规范地方政府经济促进行为、破除地方保护和市场分割、推动全国统一大市场建设等方面发挥了重要作用。
10年来，京津冀三地持续健全公平竞争审查工作机制，扎实开展政策措施审查，着力营造公平竞争的市场环境。三地均将刚性约束、跨区域协同、数字化赋能作为重要抓手，在同一制度框架下各展所长、互为补充，以本地区落实公平竞争审查制度的生动实践护航全国统一大市场建设。
制度要落地，刚性约束是关键。京津冀三地均将公平竞争审查纳入考核体系，以监督问责压实制度责任。
北京市强化制度刚性约束，将抽查情况纳入政府绩效考核，累计清理存量政策2.1万余件、抽查各类政策4000余件，实现存量文件“应清尽清”。天津市将公平竞争审查工作开展情况纳入政府部门绩效考核，发挥考核“指挥棒”作用；连续7年开展京津冀和市级年度抽查检查、第三方评估，每年对存量文件开展自查清理，形成全方位、多层次约束机制。河北省审查制度约束不断增强，2019年以来督促整改问题文件122件，制发提醒敦促函42件，在规范地方政府经济促进行为、优化营商环境上发挥了重要作用。
从考核“指挥棒”到抽查“监督网”，从存量清理到问题整改，三地以刚性约束推动公平竞争审查制度落地见效，筑牢了公平竞争审查制度的根基。
打破区域壁垒、促进要素自由流动，需要京津冀三地携手推进跨区域协同。值得一提的是，三地均将跨区域协同作为破除市场壁垒的重要抓手。
北京市构建“市级统筹抽查、区域协同互查、基层探索实践”的抽查工作体系，朝阳区将51个部门、43个街乡全部纳入绩效考核，形成“抽查—整改—考核”闭环，实现区政府部门、街乡公平竞争审查考核全覆盖。天津市构建京津冀区域性公平竞争审查协作机制，河北省构建京津冀跨区域抽查和省市县三级常态化交叉抽查监督网络，建立线上抽查、线下复核、督促核查、整改反馈工作闭环。河北省将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境、质量工作考核内容，建立健全重大政策措施会审、举报处理、反垄断“三书一函”等制度机制，组织公平竞争审查交叉检查、政策措施清理等。
据悉，三地交叉互查以协同机制为纽带形成合力：北京以市级统筹抽查带动区域协同互查；天津以年度抽查和第三方评估强化跨区域约束；河北以省市县三级联动扩大监督覆盖面，共同推进京津冀区域公平竞争审查协同监督。
面对海量政策文件和日益复杂的审查要求，数字化、智能化手段成为京津冀三地提升审查质效的共同选择。
三地均将数字化、智能化作为提升审查质效的重要路径。北京市依托大数据技术，通过关键词比对识别，对全市10万余件招标文件开展智能筛查，有效扩大审查覆盖范围，显著提升公平竞争审查工作效率。河北省建设“人工智能+公平竞争审查”场景，辅助审查单位提升审查质效，制度实施以来，市场监管部门会同审查重要政策措施1628件，修改调整252件。
从AI智能审查到智能监测场景，从集中审查办公室到线上培训平台，三地以数字技术赋能审查全流程，推动审查模式从人工筛查向智能精准识别转变。
2026年10月29日
