平安在群众身边可感可触可及

□ 本报记者　　 吴良艺
□ 本报通讯员 韦入尹
　　
　　10月15日，广西壮族自治区柳州市三江侗族自治县公安局召开工作会议，为6个单位、9名民警、11名辅警澄清不实投诉举报、恶意投诉，并送上慰问关怀。
　　“感谢组织查清事实、为我们正名，我们将继续坚守岗位，严格规范公正文明执法，用心用情守护辖区平安。”此次澄清正名，让受到不实举报的民辅警深受鼓舞。
　　为实干者撑腰、为担当者鼓劲，汇聚起守护平安的合力，这是三江县推进平安建设的生动注脚。2026年9月，中央政法委发布关于授牌命名2021—2025年度平安中国建设示范市、县的决定，该县光荣上榜。
　　一域之安，折射全市之治。近年来，柳州市坚持以综治中心规范化建设夯实基层根基，以多元力量协同联动凝聚解纷合力，以法治服务下沉回应群众关切，推动平安建设从“单点发力”向“系统治理”转变，让平安在群众身边可感可触可及。
阵地建设 筑牢基层治理根基
　　今年4月30日，柳州市柳江区土博镇龙豆村委与龙豆屯就130亩山林权属纠纷正式签订和解协议。
　　此前，由于山林管护历史沿革复杂，双方对权属存在分歧，多年来一直未能解决。对此，柳江区综治中心统筹调度，组建工作专班下沉一线，查症结、核证据、听诉求、促协商，最终推动双方握手言和。
　　近年来，柳州一体推进综治中心实体化运行、规范化建设，推动解纷力量向中心集聚。截至目前，柳州市1366个市、县、乡、村四级综治中心全部完成有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果“五有”建设，基本实现群众诉求“一站式”受理。
　　今年8月以来，柳州市选取17个基础较好的乡镇（街道），开展乡级综治中心与社会工作服务站一体化试点运行。试点的综治中心通过整合阵地、人员、职能，推动社会工作专业力量与政法专业力量优势互补，凝聚治理合力。
　　“这是立足柳州实际的创新之举，也是进一步做好新时代基层治理工作的积极探索。”柳州市委常委、政法委书记廖剑波向《法治日报》记者介绍，通过一体化运行模式，柳州把源头治理、前端治理的理念落实到基层末梢，打通矛盾发现、介入、调处、帮扶全链条。
　　受理矛盾纠纷总数月均提升55.6%，主动排查矛盾纠纷数提升32.9%……2个多月来，17个试点乡镇（街道）工作成效初显，“有事找综治中心”逐渐成为群众共识。
　　“一体化运行不是简单的机构叠加、场所合并，而是要在机制上融合、工作上协同，实现‘物理整合’向‘化学反应’转变。”廖剑波说，柳州市正推动全市118个乡镇（街道）全部实现乡级综治中心和社会工作服务站一体化、实战化运行，同时完善首接负责、分流交办、跟踪督办、回访评价等制度。
力量聚合 激活多元解纷效能
　　今年3月22日，柳州市鱼峰区雒容镇某村，某公司土地清理作业时因施工人员疏忽，造成两户村民家中3座祖坟受损，双方因赔偿标准产生分歧。
　　鱼峰区人民法院雒容人民法庭与当地司法所、派出所迅速启动联动机制。派出所维护现场秩序，法庭干警从侵权责任、赔偿范围入手释明法律，司法所从情、理、法多角度疏导。4月3日，双方就赔偿金额达成一致，公司当场支付全部赔偿款。
　　“基层纠纷往往错综复杂，只有根据纠纷特点精准凝聚解纷力量、发挥各方优势，才能把矛盾化解在前端。”雒容法庭副庭长韦冬杰说。
　　近年来，柳州市注重发挥多元解纷力量作用，推动政法单位协同联动、行业部门主动参与、基层力量前端接续，把分散的解纷资源聚合成化解矛盾的合力。
　　面对民营经济领域矛盾纠纷日益增多的形势，鱼峰区法院携手区工商联在柳州市率先探索成立首家“法院+工商联”调解工作室，搭建线上联调平台，打通法院与工商联数据端口，推动涉企纠纷从“单打独斗”向“多元共治”转变。
　　柳州市公安局城中分局柳东派出所位于柳州市核心区域，辖区内商圈、院校集中，治安情况复杂。“我们广泛组建义警队、社区警务团队，不断壮大群防群治力量。”柳东派出所所长黄鹏介绍。
　　柳州市还注重发挥族老、寨老等村寨里德高望重的老者人熟、地熟、情况熟的优势，参与矛盾纠纷化解，推动群众身边的烦心事就地有人管、及时能化解。
服务下沉 打通法治惠民末梢
　　群众的法律需求在哪里，法治服务就应当跟进到哪里。近年来，柳州市推动法治力量向基层延伸，让群众在家门口就能找到法、用上法。
　　今年8月，柳北区锦绣街道白沙社区接到一名孕妇反映：楼下居民家的空调外机运行声影响其正常休息，双方发生争执。
　　白沙社区“党员叨叨团”工作人员把双方请到一起，像邻里聊天一样慢慢“叨叨”。几轮沟通下来，原本针锋相对的双方逐渐消了火气，最终商定对空调外机进行降噪处理。
　　这样的“叨叨”，在白沙社区已经持续了10余年。白沙社区老旧小区多、老年人口多，针对复杂纠纷，该社区引入“三官一律一代表”等专业力量，让熟悉邻里的党员“讲情”，专业人员“讲法”，把矛盾尽量化解在网格、楼栋和家门口。
　　在柳州，这样的下沉实践正逐步常态化。近年来，柳州市推动法官、检察官、警官、律师和人大代表定期下沉，把法律咨询、矛盾调解、普法宣传送到群众身边，推动一批小摩擦、小纠纷就地化解，让群众遇到法律问题有人可找、有处可说、有法可依。
　　为打通法律援助服务“最后一公里”，柳州市司法行政系统持续织密四级法律服务网络，构建全域覆盖、就近可及的服务体系。目前，全市已实现1家市级、10家县级法律援助中心全覆盖，布设基层工作站298个，村（社区）联络员全员在岗履职，精准对接各类法律援助需求。
　　近年来，越来越多的柳州企业挺进东盟国际市场，跨境投资与产品外销日益火热。为破解涉外法治资源零散、服务碎片化问题，柳州推动成立广西首家海外利益保护协会，将分散的涉外法治力量拧成“一股绳”。
　　“协会定期组织专业律师和法律顾问开展‘法治体检’和‘问诊式’辅导，协助企业复核涉外合同文本，优化交易结构，提升企业风险应对与危机处置能力，筑牢企业‘走出去’的法律防线。”柳州市海外利益保护协会党支部书记、会长平颖介绍。
　　“平安建设只有起点，没有终点。”廖剑波说，柳州将继续健全风险闭环管控机制，推动平安建设与法治建设深度融合，把已经形成的制度优势转化为长效治理效能，以更高水平平安柳州建设为全市高质量发展提供坚实保障。