□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 汤佳怡
2006年，法治浙江建设启幕，二十载接续耕耘，久久为功。浙江全省各级人大及其常委会牢牢把握职责定位，深耕法治建设与民主实践，以法治为笔、以实干为墨，持续推动制度优势转化为治理效能，让法治精神浸润城乡街巷、深入村居万家。
顶层擘画的法治蓝图，在基层落地生根。从星罗棋布的舟山海岛，到沃野连绵的台州乡村，法治护航民生、民主赋能治理的生动实践处处上演，绘就出一幅幅良法善治的鲜活画卷。
聚焦立法为民
“配送快、服务好，还给我们省了钱！”舟山市普陀区普陀山镇民宿经营户董艳静道出了真切感受。瓶装燃气统一配送入户后，她家每年能省上百元配送费，同步配套的随瓶安全检查，更让她倍感安心。实实在在的变化，生动印证了民生立法带来的实效。
在舟山，2085座海岛散落东海。长期以来，多数海岛居民依靠瓶装燃气生活，运输不便、价格偏高、安全隐患突出，成为群众反映强烈的“烦心事”。
聚焦群众急难愁盼，舟山市人大常委会启动瓶装燃气运输与配送管理专项立法，组织人大代表下沉基层立法联系点，走访渔民、民宿经营主体及燃气企业，广泛征集民意、梳理问题短板，反复打磨法规草案20余次。2024年5月31日，《舟山市瓶装燃气运输与配送管理规定》获浙江省人大常委会会议批准，并于同年11月1日起施行。该规定是浙江省首部瓶装燃气统一配送专项地方性法规，在省内首创瓶装燃气统一配送、海上运输和送气补贴等制度。普陀山率先开展瓶装燃气统一配送服务试点，覆盖1.2万余名海岛居民，人均用气支出下降25%，切实让海岛群众用上了安全气、平价气、便捷气。
“您认为城区和农村养犬管理措施是否需要有所区别？”“您认同小区业主或者邻居养犬吗？”一条条贴近民生的问卷问题，是台州市人大常委会依托“立法民意通”平台开门立法、广纳民声的缩影。电梯内犬只惊扰旁人、户外粪便随意丢弃，各类养犬扰民问题屡见不鲜，长期困扰居民日常生活，是群众诉求集中的基层治理顽疾。
针对这一治理痛点，台州市人大常委会依托全国首个立法专属数字化平台“立法民意通”，以数字赋能创新民主立法模式。区别于传统座谈走访的有限征集，数字化平台彻底打通民意直达立法的通道，短短20余天便掀起全民参与热潮：累计超50万人次浏览关注，12.19万名群众主动作答建言，汇总梳理各类意见162万余条。
台州市人大常委会精准响应群众诉求，细化明确遛狗牵引绳不超过1.5米、电梯内犬只须佩戴嘴套等精细化条款，兼顾城乡治理差异，让每一条法条都贴合实际、顺应民心。《台州市养犬管理条例》落地后，通过实地调研、恳谈评估等方式常态化跟踪问效，持续补齐执行短板，让全过程人民民主在基层落地生根。
从舟山的“一瓶气”到台州的“一只犬”，两地人大常委会聚焦群众身边的“关键小事”，以精准立法回应民生期盼，让法治的温度抵达每一个角落——这正是法治浙江建设二十年最温暖的注脚。
聚力监督提效
人大监督的力度，在舟山市岱山县衢山镇一场船（渔）用废旧电池处置攻坚中得到充分彰显。
2025年11月，6.7万节船（渔）用废旧电池从岱山县衢山镇运抵宁波市鄞城环保科技有限公司，进入正规处置流程。这一困扰当地渔民多年的环保难题，在舟山市人大常委会和人大代表的持续推动下，终于得到圆满解决。
近年来，舟山市人大常委会创新建立“人大+检察”监督联动机制，畅通人大代表建议与检察建议的“双向衔接转化”渠道。依托该机制，人大代表提交的加强船（渔）用废旧电池等垃圾回收的监督建议，精准转化为检察建议，进而推动建立“购买—回收—处置”全链条治理体系，年均可减少百万节废旧电池入海。一枚小小的船（渔）用电池实现“回收处置”和“出岛清零”，有效保护了海洋生态环境，生动彰显人大一抓到底、务求实效的监督履职担当。
而台州市人大常委会以数字赋能重塑监督履职范式，破解传统监督精准度不高、穿透性不足、闭环约束偏弱等痛点。台州市人大常委会创新打造“行政诉讼人大e监督”“部门履职e督评”两大数字化应用场景，搭建起集智能研判、全程留痕、闭环管控于一体的现代化人大监督体系。
依托数字化监督矩阵，台州市人大常委会对行政争议案件实行红橙黄三色分级预警、分类管控，建立市、县、乡三级联动处置机制，通过诉前疏导、诉中调解、诉后复盘全链条监督，推动行政争议源头预防、前端化解。同时，台州市人大常委会对政府工作部门进行量化督评，围绕依法行政、决议决定落实、民生实事推进等核心维度设置考评指标，实现履职数据自动归集、履职成效实时晾晒、突出问题动态预警，考评结果对接年度考核体系，以数字化刚性约束层层压实部门履职担当。
数字监督跑出履职增效“加速度”，台州行政败诉率持续下降，法治政府建设质效稳步攀升。在人大常态化、精准化监督之下，以实干履职、以实效答卷，成为全市各职能部门履职尽责的鲜明导向与行动自觉。
从舟山线下实地督办、紧盯整改闭环，到台州线上数字赋能、智能精准监管，全省人大系统不断丰富监督载体、探索履职路径，以多元化实践持续夯实法治建设根基。
聚能基层履职
践行全过程人民民主，人大是重要制度载体，基层单元成为服务群众的“连心桥”。
2023年起，舟山市人大常委会创新建立“主题+问题”国家机关进站机制，有机融合国家机关进站、代表作用发挥、人大履职行权三项工作，推动国家机关核心业务下沉基层单元，与人大代表和基层群众面对面协商，听民意解民忧。
在此基础上，普陀区人大常委会还提炼了基层单元“七步工作法”，细化形成“下订单、定主题、问民意、订方案、商议题、跟踪督、评成果”七大履职流程，在全市进行推广。该做法一改以往单向听取诉求、被动处置问题的短板，构建起群众按需“点单”、人大精准“派单”、部门限时“接单”、全程督办“评单”的工作体系，打通人大联系群众、履职为民的“最后一公里”。
群众现场提问、部门现场答复、问题现场交办。三年来，舟山市本级国家机关围绕350余个主题、1100余个问题进站与代表协商，推动解决了路灯加装、老年人配送餐等900余件群众的“操心事”“烦心事”“揪心事”。
一山一水，各践新径。立足山区县治理实际，台州市天台县人大常委会创新打造“代表有约”协商议事履职品牌，变“坐等群众上访”为“主动下沉议事”。代表牵头约访、多方会商研判、部门限时办结、全程跟踪督办——依托这一闭环模式，桥上村综合楼办证、东横山村千人饮水工程等一批历史遗留难题得到靶向攻坚、逐项破解。
在此基础上，天台县人大常委会进一步推行“巡回走会”制度，将全县划分为60个履职片区，推动代表下沉田间地头、村居网格。针对邻里纠纷、设施修缮、产业发展等问题，实现就地接单、现场会商、闭环处置。2022年以来，全县各级人大代表累计参与巡回走会活动3000余人次，依托一线走访调研形成闭会期间代表建议128件，13项民生建议列入县级重点督办清单。
法治浙江建设二十载，亦是全省人大系统坚守法治初心、践行人民至上的二十载。全省人大坚持以精细立法谋善治、以刚性监督促落实、以基层民主聚民心，持续把制度优势转化为省域现代化治理效能。新程再启，法治前行，之江大地上的人大法治故事，仍将接续书写。
2026年10月27日
