跨域协同将“纸上权利”兑现为“真金白银”

□ 本报记者　　 吴良艺
□ 本报通讯员 黄琴芳 胡弓

　　执行工作是实现公平正义的“最后一公里”，也是人民群众感受法治温度最直接的窗口，一纸生效裁判，承载着人民群众沉甸甸的司法期盼。但长期以来，异地执行存在被执行人跨市藏匿、财产异地分布，找人难、财产处置难、现场处置风险大等现象，成为制约执行质效的现实堵点。
　　9月14日至18日，广西壮族自治区梧州市、贺州市两地法院在广西率先打响跨市“大拉网”集中执行攻坚战，80名执行干警混合编组、交叉作战，深入蒙山、昭平城乡一线，以跨域协同执行新模式，努力把人民群众“纸上权利”兑现为“真金白银”。
有效破局
　　梧州市、贺州市均位于广西东部，梧州市的北部与贺州市的南部直接相连，地缘相邻、人缘相亲，地理上紧密相连，人员来往密切，经济交流频繁。
　　这种地理和人文方面的天然便利，却为执行工作带来了一定的困难。被执行人跨区域居住、财产隐匿转移、行踪动态不明等问题屡见不鲜，仅依托法院线上网络查控系统，难以全面锁定被执行人实际居住地、线下可供执行财产，导致部分执行案件长期停滞、胜诉权益兑现滞后，成为制约执行工作质效的顽疾。
　　针对上述执行痛点、治理难点，推动跨域执行成为必然。“路是人走出来的。开展大规模跨域执行行动，在广西法院系统尚属首次，没有成熟的经验和路径，尽管存在很多困难和不足，但只要用心用情去做，就一定能把事情做好。”贺州市中级人民法院执行局局长黄灵峰分析说。
　　为统一共识、凝聚合力，梧州、贺州两地法院多次现场对接，确立“全市一盘棋、跨市一张网”的工作思路，主要领导主动靠前指挥，精心修改行动方案，主动向党委专题汇报，将跨区域协同执行融入基层社会治理。同时，广西高院执行局在行动谋划、方案审核、业务指导等环节给予有力支持，做到心往一处想、劲往一处使。
　　为形成声势，确保执行力量，梧州、贺州两地中院实行统一管理、统一指挥、统一协调，从辖区各法院抽调精干力量，重点梳理筛选被执行人住所地、主要财产所在地位于蒙山县、昭平县的70余件难点案件，明确交叉分组、集中作战的执行模式，参战干警实行混合编组协同作战，每个小组配齐组长、副组长、联络员，保障集中执行有序推进。
　　执行要有力度，更要有规范。9月14日，梧州、贺州两地法院在蒙山县人民法院召开行动动员会。动员会后，随即组织开展专项业务培训，聚焦执行实施流程、风险防控、权责边界开展授课，重点强化入户执行、现场处置等实操要点，把善意文明执行理念贯穿全过程，确保全体干警按照标准上岗、扛着责任执行。
兑现权益
　　执行不是“花架子”，更重要的是要有战果，以更大力度兑现人民群众胜诉权益。行动中，梧州、贺州两地法院执行干警坚持以结果为导向，每到一处被执行人场所，刚柔并济开展执行工作，用切实的行动兑现胜诉权益。
　　在梧州市蒙山县，申请执行人黄某与被执行人李某民间借贷纠纷一案，双方曾达成执行和解，但是李某仅履行1550元后便拒不支付剩余的6450元。案件恢复执行后，李某多次以“在家晒稻谷”为由推诿，拒接电话、刻意避而不见，属地执行干警多次上门均无功而返。
　　9月15日，两地法院联合执行小组将李某传唤到案，现场核查账户流水，查实其年内进账3万余元，具备履行能力却刻意逃避执行。
　　面对确凿证据，李某仍百般辩解。两地法院执行干警释明法律后果，依法作出司法拘留十五日的决定，同时给予其悔过履行通道。拘留期间，李某幡然醒悟，联系家属缴清全部案款并递交悔过书，法院依法提前解除拘留，执行案件得到圆满解决。
　　在贺州市昭平县，执行专项行动中，类似的一幕也在上演。9月17日，执行干警对被执行人叶某名下车辆开展扣押作业，叶某拒不履行4000余元债务，纠集亲属围堵阻挠执行。指挥部立即调动机动小组驰援，疏解对抗情绪，被执行人家属代为全额履行案款，矛盾现场得到化解。
　　针对广西黄姚某公司三件跨院管辖系列案件，多院干警组成联合办案组，坚持善意文明执行，一案一策开展工作，促成1件14.63万元案款当场履行到位，另外两件形成初步和解方案、达成和解意向，系列案件取得实质性突破，让申请执行人“心里的石头”落了地。
　　据统计，为期五天的行动中，梧州、贺州两地法院干警奔走于蒙山、昭平21个乡镇、14个社区、152个村落，累计处置案件583件，上门入户227件，发出预拘留、预罚款告知书63份，拘传36人、拘留1人；执行完毕51件，执行到位金额118.14万元；促成执行和解41件，涉及金额280.34万元。
巩固成果
　　“此次专项行动，是深化交叉执行工作的具体实践，也是桂东南片区法院协同执行的一次重要探索，值得肯定。”9月18日，梧州市法院、贺州市法院“大拉网”集中执行总结交流会在昭平县举行，广西壮族自治区高级人民法院执行局相关负责人表示。
　　兑现人民群众的胜诉权益不是“一阵风”，更不能是“运动式”，关键是要形成长效化工作机制。
　　从蒙山县到昭平县，联合“大拉网”集中执行行动，打了一场跨市联合作战的漂亮仗。“以往异地执行常常跑断腿，但收效甚微，单靠一地法院单打独斗，很难妥善执结，也影响人民群众胜诉权益兑现，跨市联合作战改变了单打独斗的局面，对失信被执行人形成强大震慑。本次行动不是简单的人员叠加，更实现了以往‘1+1＞2’的倍增效应。”贺州市中级人民法院党组副书记、副院长赖雳峰说。
　　“跨域协同执行这条路子走得通、有实效。本次行动，梧州、贺州两地在如何打破地域壁垒、高效调度、精准查控跨区财产等方面进行了深入探索和有效实践，两地法院要在执行领域开展更深层次的合作、形成更多的经验。”对于此次行动，梧州市中级人民法院院长张柏信深有感触地说。
　　“梧州、贺州两地法院将对实战经验系统梳理，把混合编组、机动支援、涉企案件会商等成熟做法转化为标准化流程，着力健全线索互通、信息共享、联动处置的常态化跨市执行协作机制，持续向异地规避执行亮剑，打通公平正义‘最后一公里’，以高质量执行不断提升人民群众司法获得感。”贺州市中级人民法院院长蒋旭初说。