□ 本报记者 黄洁
官司赢了，却迟迟得不到异地执行立案，几千万元的工程款无法收回；公司账户被外地执法机关突然冻结，无法正常开展经营……自2025年1月北京市门头沟区人民检察院营商环境投诉举报监督窗口“开门营业”，来自辖区内企业的求助随之而来，其主动回应企业法治所需、解决企业急难愁盼问题，赢得良好口碑。
据了解，随着门头沟区人工智能、超高清数字视听、心血管创新药械“三大产业”快速发展，越来越多高新技术企业入驻门头沟。如何以高质量检察履职护航区域高质量发展，成为门头沟区检察院必须答好的新时代课题。为此，门头沟区检察院紧扣北京检察系统“差异化加强检察服务保障体系建设”要求，扎实履职做实投诉举报监督窗口，并以此为阵地，精准回应企业法治需求，推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督工作，用数智检察赋能涉企案件由个案办理向营商环境治理的深化拓展。
精准问需
“作为AI创新企业，在现有法律框架下如何才能更好保护AI数据是我们最关心的。”“目前，AI短剧制作中肖像、声音的使用很容易产生侵权问题，希望检察机关能多做些这方面的普法”……
9月11日下午，门头沟区检察院党组书记、检察长杨永浩带队走进中关村科技园区门头沟园，一场“法治问需”座谈会在这里展开。此前不久，15名青年企业家代表曾受邀走进门头沟区检察院，与检察机关及区司法局、区工商联面对面，就如何更好为企业发展提供法治保障、高效化解涉企纠纷、提升普法精准度等问题开诚布公地交流想法。
自营商环境投诉举报监督窗口设立以来，从请进来到走出去，门头沟区检察院“问需”的脚步从未停下，目的就是更精准对接和回应市场主体的法治需求。也是为了这个目标，一个涵盖民事、刑事、行政、公益诉讼“四大检察”业务及综合职能部门在内的投诉举报监督窗口工作专班正式组建。
“专班实行实体化运行，从各部门抽调8名经验丰富的检察人员，以此为纽带牵动全院各部门集体参与。”专班负责人、门头沟区检察院第三检察部副主任尤猛告诉《法治日报》记者，目前三次“问需零距离”主题座谈会已收集整理了50条来自企业和园区的意见建议，专班已逐一分类梳理、落实到人，确保“件件有着落、事事有回音”。
在专班办公室，一张贴在墙上的法治化营商环境监督员名单吸引了记者的注意，名单上30名监督员来自区人大代表、政协委员或企业家。尤猛说，这是又一项为做实投诉举报监督窗口而创设的法治化营商环境监督员联络机制。“依托这些距离市场最近、与企业联系更紧密的监督员，可以更直接收集涉营商环境的真实情况，以及对我们检察履职的投诉举报、意见建议等。”
记者了解到，门头沟区检察院还建立了检察官与监督员“一对一”联络机制，每位监督员的对接联系均由固定人员负责，从而构建起“收集—梳理—交办—落实—反馈—回访”全链条闭环工作模式，以此保证监督员制度发挥实效。
创新路径
今年年初，一通来自监督员周先生的电话打到了门头沟区检察院，开口便说：“我知道检察院之前帮助其他企业解决过类似问题，在我们企业圈里影响很大。这一次，你们也得帮帮我啊！”
周先生是一家国际旅行社的负责人。眼看寒假、春节旅游旺季将至，公司账户突然被外地公安机关冻结，账户里600多万元流动资金预备用于支付各种旅行预订项目，现在这些项目款项全都无法支付。电话中，周先生的急切简直要溢出听筒。
经过仔细沟通，第二检察部检察官陈庚了解到，周先生公司账户被冻结是因为与某公司存在一笔30万元的账目往来，而这家公司牵涉到外地公安机关正在办理的一起电信网络诈骗案。
“了解具体情况并引导公司提供相关证据后，我们认为周先生的请求属于合理诉求，只是当时距离春节假期只有不足一个月，时间是个大问题。”陈庚告诉记者，周先生提到此前办理的案件，也是账户被异地冻结的情况，走完整个流程花费了小半年，可周先生的账户等不起。
有了第一次协调经验的陈庚开始尝试“助企脱困”2.0版。他几经辗转与事发当地检察机关取得联系，证明身份并提供了案件全部证据材料，然后两院之间以公函形式提出协助调查的请求。当地检方经研究决定依法启动监督程序，推动公安机关主动解除了冻结措施。从周先生的那通电话到账户恢复正常，前后只用了48小时。
事后，周先生在写给门头沟区检察院的感谢信上写道：“有像门头沟区检察院这样的司法机关公正高效办案，我们在门头沟经营既有信心也感到安心。”
据陈庚介绍，他们在法治问需会上再次征集到一家辖区企业疑似遭受外省司法机关趋利性执法问题的线索，该问题在24小时内得到妥善解决，这让他们对进一步健全完善涉企执法长效机制，常态化防止和纠正违规异地执法、趋利性执法司法更多了几分信心。
门头沟区检察院副检察长石磊介绍说：“在案件办理中我们发现，企业需要法律支持的情况并不少见，这也为我们开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督工作找到了抓手。目前，我们正在总结经验、完善路径，努力探索在法律轨道上更高效推动工作的路径。”
数智赋能
自从投诉举报监督窗口在门头沟区检察服务中心、检察官联络站、检察会客室挂牌后，线上的“法治管家”智能管理服务平台和“企业直通车”小程序也开通了投诉举报功能，实现工作“线上+线下”双轨并行。
充分挖掘和发挥数智检察潜力是门头沟区检察院护航法治化营商环境的有力推手。石磊告诉记者，该院率先研发了“智检速析—首都检察版接诉即办智能分析平台”，可全量归集12345投诉举报、行政机关涉企投诉等数据，智能筛查涉企监督线索，同时还从“小切口”入手不断研发单一法律监督场景的小模型，应用于专门领域的线索挖掘比对。
2025年门头沟区检察院通过“智检速析”平台收到情况反映，每年八九月京白梨采摘季，多家主流电商平台总会出现大量标注“东北京白梨”“河北京白梨”等假冒京白梨的商品，部分商品销量很高。“外地假冒产品不仅误导消费者，还会破坏门头沟京白梨传承百年的品牌信誉。”门头沟检察院第五检察部副主任刘帅说。
针对这一侵权行为，门头沟区检察院通过立案调查、比对授权台账，精准锁定数十家非授权店铺及上百件问题商品，制发检察建议后推动400余个侵权商品下架，有效遏制了线上乱象。不仅如此，该院还主动对接国家地理标志网，为所有授权企业搭建溯源码系统，并推动制定《京白梨地理标志产品保护管理办法》，进一步构建起京白梨地理标志全链条保护体系。
“我们不仅要解决好企业的急难愁盼，还要推动‘数据富矿’持续转化为监督效能和治理效能。”石磊说，门头沟区检察院梳理了全国数字检察模型管理平台中涉营商环境法律监督模型40余个、运用20余个、成案70余件，自主开发了销假销劣类投诉智能化分析小程序、智检速答AI助手等小型智能平台，让科技更好为市场主体经营服务提供保障。
杨永浩说，要让法治成为区域营商环境最强“内核”，检察机关必须直面企业真实困境和具体法治需求。为此，门头沟区检察院将继续以改革创新的勇气和智慧提升履职质效，以更高标准、更实举措、更优作风打通优化营商环境的“最后一公里”。
2026年10月23日
