用法治给权力定规矩划界限

　　□　本报记者 孙立昊洋 马金顺

　　“行政复议又快又好地帮我把问题解决了，房子终于能安心住了。”近日，陕西省西安市一小区业主柴某因新房不符合交付标准提起行政复议，复议机构没有“坐堂问案”，而是联合住建部门、行业协会多方调解，推动开发商入户完成修复。
　　柴某的话语道出了三秦百姓对陕西法治政府建设的最直接感受。
　　近年来，陕西省将法治政府建设作为全局性、基础性工程来抓，用法治给权力定规矩、划界限，让执法有力度更有温度，让群众遇事更愿意找法。
　　2022年以来，陕西法治政府建设群众满意度实现“四连升”，2025年达到95.77%。
　　抓住“关键少数”，让权力运行更守规矩
　　全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。
　　陕西省委和省政府连续5年举办省级培训班，各级举办专题培训2100余场次。
　　在强化学习培训的同时，陕西在全省大力推行述法点评机制。2023年，市、县党政主要负责人述法点评实现全覆盖，截至目前，共有6名省级部门负责人在省委全面依法治省委员会会议上现场述法，省委主要负责同志亲自点评。
　　不仅如此，陕西还不断完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度机制，加强领导干部依法办事监督检查，加大法治督察与纪检监察、巡视巡察、法律监督、行政监督等协作力度。
　　领导干部是否真正依法办事，出庭应诉是一块“试金石”。2024年，全省行政机关负责人出庭率达到100%，截至2026年上半年，共有658名政府和政府部门主要负责人出庭应诉。
　　渭南市人社局局长高波涛坦言：“出庭应诉是依法履职、接受监督是本分，更是实质性化解纠纷的重要举措。”
　　从“告官不见官”到“告官能见官”，从“出庭不出声”到“出声能解纷”，陕西领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力不断提高。
　　管住决策源头，让依法行政更有章法
　　“以前总觉得文件离我们远，现在相关部门制定文件前会专门来问我们企业的意见，感觉很被尊重。”宝鸡一家企业负责人说。
　　用法治给权力定规矩、划界限，必须从决策源头抓起。
　　陕西坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，不断提升行政决策公信力和执行力。
　　省级层面，陕西出台《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，制定《行政机关权力和责任清单管理办法》和重大行政决策事项目录编制管理办法、重大行政决策合法性审查办法，建立“自主申报、集中研判、政府审定、党委批准”的重大行政决策事项目录编制工作机制。修订《陕西省人民政府工作规则》，规范省政府议事规则和决策程序。将重大行政决策程序规范落实情况纳入法治政府建设评估体系，作为对政府部门党组（党委）巡视巡察和对党政主要负责人考核督察、经济责任审计的重要内容。
　　各地也结合实际积极探索。西安出台《重大行政决策责任追究暂行办法》，汉中出台公众参与、专家论证、风险评估3项配套制度，宝鸡实行“双顾问”制，市政府法律顾问和决策实施单位法律顾问共同列席市政府常务会议。
　　近3年，省委和省政府法律专家库审核涉法事务208件，法律意见采纳率达100%；对391件拟制发文件进行合法性审核，提出修改意见965条；对587件设区市政府和省级部门行政规范性文件逐一备案审查，纠正问题文件59件。
　　从“红头文件”不能任性到重大决策必须过“法律关”，陕西把依法行政的要求嵌入决策全过程，让政府行为始终在法治轨道上运行。
　　聚焦执法一线，让群众企业更有获得感
　　“现在实行的‘综合查一次’‘扫码入企’都很科学高效，让我们能把更多精力放在生产上了。”谈及政府执法工作的变化，西安一家民营企业负责人深有感触地说。
　　严格规范公正文明执法，是法治政府建设的重要一环。
　　陕西通过制定《陕西省规范涉企行政执法专项行动实施方案》，将规范涉企执法与群众身边不正之风和腐败问题集中整治相结合，2025年3月专项行动开展以来，纠治相关问题4207个，通报典型案例14起。
　　2025年，全省涉企行政检查总数较上一年下降65.2%，发现问题率较上一年上升40%，罚没款较上一年减少12.8亿元，为企业挽回损失42.8亿元。
　　陕西还出台《陕西省行政执法监督条例》，52个省直部门梳理行政执法事项5400余项、确定行政裁量权基准7499项。截至目前，行政执法和执法监督一体化平台入驻执法主体4935个、人员15万名。
　　行政复议是法治政府建设的“晴雨表”、化解行政争议的“主渠道”。
　　新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施后，陕西持续推进行政复议规范化建设，深化府院协同联动，建立法治督察与行政复议监督协作配合机制。2023年以来，全省行政复议案件中涉及行政机关履行职责的4069件，已履行4040件，占比达99.29%。
　　除此之外，陕西全省108家基层法院已全部派驻团队入驻综治中心，今年1月到7月，全省综治中心登记受理矛盾纠纷72760件、化解69233件、化解率达95.1%。
　　“下一步，陕西将全面落实《法治中国建设规划（2026—2030年）》和陕西省实施规划，以参加全国法治政府建设示范创建为牵引，持续完善依法行政制度体系，规范重大行政决策程序，加强行政执法监督，着力提升领导干部依法办事能力，推动各方面工作在法治轨道上运行，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供坚强法治保障。”陕西省司法厅党组书记、厅长杨政国表示。