□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 汤佳怡 文/图
绿水青山是浙江杭州最鲜亮的生态底色，也是人大履职答卷里厚重的民生篇章。守护好一方山水，离不开法治的护航托举，更离不开人大依法履职的持续发力。
杭州市各级人大常委会紧扣生态文明之都建设目标，用好立法、普法、监督多重抓手，在保护中发展、在发展中守护，不断夯实生态保护的法治根基，书写人与自然和谐共生的时代答卷。
立法筑基 守护天目叠翠
细雨初歇，天目群山叠翠含烟。依托《浙江天目山国家级自然保护区条例》施行两周年契机，前不久，杭州市临安区人大常委会以“天目叠翠·生态惠民”监督品牌为载体，在天目未来谷搭建起山间议事圆桌，把监督阵地直接搬到生态保护最前沿。
“一到周末和节假日，不少游客偏爱闯野路，既踩踏原生植被，又极易发生迷路摔伤等情况。”临安区人大代表俞涛冲直指痛点。
“条例施行后标准更严了，基层群众该如何把握？”临安区人大代表郑杰道出困惑。
面对代表们一个个接地气的问题，浙江天目山国家级自然保护区管理局、杭州市公安局临安区分局、临安区文化和广电旅游体育局等职能部门负责人现场逐一回应，有问必答、对症支招。
这场圆桌会是“天目叠翠·生态惠民”监督品牌的常态化履职场景。临安区人大常委会以生态文明建设情况报告制度为抓手，推出生态问题全量化管理机制，实现“六个生态”整体跃升。通过人大监督推动，天目山保护区建立“一支队伍管保护地”机制，公安机关设立“生态警务联勤工作站”，法院建立全省首个“古树名木司法保护基地”，检察院上线“生态检察e站”——公检法司共同发力，筑起立体化法治屏障。
上述条例施行两年来，天目山野生动物种类从4716种增至7173种，森林覆盖率达97.56%。临安区人大常委会深耕法规落地实践，持续推动法规配套完善，把制度条文转化为常态化生态管护效能，以良法筑牢浙西北生态安全屏障。
以案普法 护好千岛秀水
“在淳安，破坏生态环境的行为，一旦越过法律界限，必将承担相应的法律责任。”杭州市淳安县人民法院环境资源法庭副庭长蔡姣姣的话音刚落，旁听的几十名村民屏息凝神。
国徽高悬，几张折叠桌、十几只小马扎，这场公开巡回审判直接设在临岐镇范村村林下基地。今年4月，被告人因在“菜竹园”布设钢丝套猎捕小麂一只，被检察机关以非法狩猎罪提起公诉。把庭审设在案发地周边，依托典型案例开展以案释法警示教育，正是淳安县人大常委会联动法院推进“普法入心”的重要举措。
千岛湖保护容不得半点闪失，淳安县人大常委会以《杭州市淳安特别生态功能区条例》为遵循，推动构建“巡回审判+村级生态报告会+主题宣讲”三维普法体系，将法治课堂搬到山野村落，引导群众从“被动守法”转向“主动护绿”。在淳安县人大常委会推动下，千岛湖环境资源法庭深化“综合审判”机制，集中管辖涉水、涉林、涉土案件，巡回审判工作指引常态化运行，法庭定期开到湖岸码头、林区深处、村口晒场。
庭审之外，杭州市生态民情千岛湖联络站内，生态环境法典主题宣讲同步开展。杭州市人大代表、二级律师章献彪结合千岛湖生态保护实际，用通俗易懂的语言把复杂法条拆解成村民听得懂的“大白话”。联络站作为人大联系群众的基层阵地，定期收集生态保护领域的民情民意，将普法宣讲与民意收集一体推进，让法治理念在群众中生根发芽。
从田间庭审到联络站宣讲，法治的震慑力正转化为群众对生态红线的敬畏。村民方财法在旁听庭审后说：“回去要跟家人、邻居多宣传，不能捕杀野生动物，这是底线。”淳安正以立体式普法筑牢特别生态功能区的法治根基。
闭环监督 赋能绿色转型
智慧大屏实时滚动更新，累计充电7241万度、服务27.15万次……每辆车的能耗、轨迹、载运量实时跳动。在建德市大慈岩镇绿途新能源重卡充电场站，20台400千瓦超充桩高效运转，日均服务新能源重卡近200车次，构筑起集充电维保、智慧调度、司机驿站于一体的浙西零碳交通枢纽。
从全市仅有1辆电动重卡，到保有量增至641辆、占营运货车总量29%、位居杭州首位，建德货运领域的绿色蝶变，源自人大精准靶向的监督赋能。建德市人大常委会锁定重卡“油改电”绿色转型小切口，形成“调研锁定议题、政策精准赋能、闭环破解堵点、协同共治提质”监督路径。市镇人大联动下沉一线，摸排产业转型痛点与要素保障难题，通过人大会议专题审议、清单化交办，为绿色产业发展扫清制度障碍。
大慈岩镇创新构建“调研—审议—交办—跟踪—评估”全链条闭环监督机制。项目攻坚期，镇人大紧盯用地、用电、用工核心堵点，组建代办服务专班，仅用7天完成16户供电专线政策处理，30天实现专线并网，60天完成场站投运，跑出绿色项目落地的“慈岩速度”。场站运营后，人大依托代表联络站常态化开展“17微议事”，联动多部门面对面会商，推动电网增容、政策落地、人才保障等企业诉求逐项清零。
以监督促转型、以实干谋绿色，建德市人大常委会将生态文明建设报告制度从“纸面审议”转化为实景实效的基层治理。目前，当地三条电卡运输干线成功入选交通运输部国家级零碳道路运输试点，生态、经济、产业三重效益持续释放，单车年均减碳69吨、节约运营成本11万元，全市年度累计降碳约4.3万吨。
“人大监督不只是‘挑毛病’，更是赋能发展、破解难题的助推器。”大慈岩镇人大主席张建平表示，基层人大以精准小切口、闭环大监督，持续助力县域交通运输绿色低碳转型，为推动地方生态文明建设与产业高质量发展双向赋能筑牢法治根基。
2026年10月13日
