高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近年来,吉林省委立足区域生态资源优势,对推动人参、食(药)用菌、冰雪旅游等特色产业高质量发展作出系列重要部署。发展特色产业,是激活林区经济内生动力、实现富民强区的“金钥匙”,要求人民法院精准对接、全力护航。吉林省长春林区两级法院将司法工作置于全省经济社会发展大局中谋划推进,聚焦精准司法、前端治理与多方联动,以高质量司法筑牢产业发展根基,为林区特色产业蓬勃发展注入强劲法治动能。
一、聚力精准施策,激活安心办企法治引擎
法治是最好的营商环境。我们始终将优化营商环境融入审判执行工作全过程,以高效精准的司法服务为企业发展保驾护航。
畅通涉企案件“绿色通道”,全面推行快立、快审、快执机制,年均高效办理涉企案件300余件。同时,常态化开展“服务企业月”活动,年均走访调研企业70余次,主动提供法律咨询和风险防控建议,全面落实涉企案件经济影响评估制度,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,让企业安心投资、专心经营。在此基础上,进一步加强特色产业司法保障机制建设。
针对辖区“中国黄松甸食用菌大市场”交易纠纷多发问题,白石山林区基层法院主动靠前,深入菌企、村屯及交易市场“把脉问诊”,在全面摸清合同签订不规范、履约标准模糊等共性问题后,联合多方研商破题对策,发布《食(药)用菌产业法律风险防控指引》及规范性合同文本,从源头规范市场交易秩序。同时,创新“示范裁判+批量化解”模式,依托要素式示范文本提升审理质效,有效推动群体性纠纷实质化解。
二、聚力前端治理,靶向优化司法服务供给
基层治理是国家治理的基石。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”,主动融入基层社会治理格局,推动矛盾纠纷预防在前、化解在早。
面对吉林文旅产业特别是冰雪经济蓬勃发展的新态势,辖区法院因地制宜,找准司法服务切入点。在冰雪旅游产业聚集地,抚松林区基层法院联合公安、市场监管等部门,针对旺季纠纷高发、类型多样的特点开展专项摸排,在凝聚跨部门治理共识的基础上,建立递进式矛盾纠纷化解体系,设立“雪地里的调解室”,快速调处票务、住宿等纠纷,平均调处周期不超过一周,纠纷化解率90%以上。同时,积极拓展“网上枫桥”实践。临江林区基层法院精准对接涉企纠纷化解需求,会同人社部门进行多轮研商,依托“线上云调解”平台组建专项调解小组,高效化解劳动争议等涉企纠纷,通过数字赋能提升司法服务即时性与便捷度,让法治温度触手可及。
三、聚力多方联动,凝聚府院协同共治合力
协同共治是破解治理难题的“金钥匙”。我们持续深化府院联动机制,凝聚起多部门协同共治的强大合力。
聚焦生态保护与产业发展协同共进,江源林区基层法院主动对接辖区党委、政府,围绕“如何在生态修复中兼顾区域产业转型”开展联合论证,在充分听取各方意见的基础上,深度参与废弃矿山生态修复示范工程。通过提供法律咨询、开展普法宣传等方式,引导群众树立生态环保意识,为区域绿色可持续发展提供坚实法治保障。面对辖区矿业公司涉千余名职工劳动争议可能引发的重大风险,红石林区基层法院联合人社等部门多次协调会商,重点就职工权益保障底线与企业生存发展路径进行深度研判,制定最优化解预案,最终成功将纠纷化解在诉前。此举既切实维护了劳动者的合法权益,又保障了企业正常生产运营,实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
四、聚力提质增效,护航特色产业跨越发展
“十五五”规划纲要明确提出,“十五五”时期经济社会发展必须坚持高质量发展,以推动高质量发展为主题。为贯彻落实“十五五”规划纲要中建设现代化产业体系、因地制宜拓展生态产品价值实现渠道的战略部署,以及吉林省委加快构建体现吉林特色的现代化产业体系、推进森林“四库”(“水库”“钱库”“粮库”“碳库”)建设的重要安排,我们紧扣林区发展大局,聚焦特色产业与文旅经济精准发力,以高质效司法服务激活区域经济发展内生动力。
精准护航新质生产力发展。围绕司法如何精准适配产业发展需求开展论证,持续深化“供给链—速裁链—生态链”三链协同司法服务体系。依法平等保护各类经营主体,加大对涉特色产业知识产权、品牌的司法保护力度,严厉打击恶意竞争与侵权行为。全面落实涉企案件经济影响评估制度,审慎采取强制措施,积极运用“活封活扣”与信用修复机制,切实降低企业维权成本。
全力服务冰雪经济升级。聚焦将吉林“冷资源”转化为“热产业”的法治需求,针对冰雪旅游纠纷新特点加强前瞻性研判与实务会商,完善冰雪旅游、生态旅游司法服务保障机制。在冰雪旅游产业聚集区、重大项目工程一线设立法官工作室与巡回审判点,深化“雪地里的调解室”等前端治理模式。妥善审理涉文旅项目合作、服务合同、劳动争议等纠纷,持续畅通涉企案件“绿色通道”,为冰雪旅游产业和重大项目建设营造稳定、透明、可预期的法治化营商环境。
深度融入基层社会治理大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”,做实矛盾纠纷前端化解与源头治理。深度参与综治中心规范化建设,就健全司法与行政、行业监管、产业协会的双向协作机制开展多方会商,形成常态化联动共识,推动司法力量下沉基层。紧盯群众反映的急难愁盼问题,持续开展涉民生案件专项执行与“新三难”(立案难、执行难、见法官难)问题整治,打通公平正义的“最后一公里”。
守林区法治初心,护振兴发展大局。在新征程上,长春林区两级法院将继续把司法工作置于林区经济社会发展大局中谋划推进,以服务大局推动高质量发展,以公正裁判提振市场信心,为吉林全面振兴筑牢坚实法治根基。