人物素描
方圣林，湖南省长沙县司法局星沙司法所所长。2014年从部队转业，脱下“橄榄绿”、换上“司法蓝”，先后在长沙县司法局双江、金井、星沙三个司法所任所长十二年。他指导和参与化解一般社会矛盾纠纷1400余起，其中重大复杂纠纷和信访积案超300起，涉案金额超3亿元；累计监管教育社区矫正对象500余名。方圣林带领的长沙县司法局金井司法所获评“全国先进司法所”，其本人获评“长沙县政法先进典型”“长沙市平安建设先进个人”。
从听不懂方言的“外来客”到群众口中“坚持正义、为民解难”的方所长，他认准一个理：把“小事”当大事办。
□ 本报记者 阮占江 帅标
今年1月5日，方圣林接到电话，电话那头的声音轻快而明亮：“方所长，我还在做主播，签订书面劳动合同了。”几个月前，大学毕业不久的实习主播小孟，因7.8万元销售业绩承诺提成被公司“赖账”，红着眼眶走进长沙县司法局星沙司法所。如今入职新公司，他与公司签订了正式劳动合同。
这样的回访，方圣林不知经历过多少次。在方圣林看来，基层工作琐碎平常，少有惊天动地，更多是邻里矛盾、物业纠纷、劳资争议这些“家长里短”。
“我时常用‘三个是否’自问自省，即办事是图省心还是真解决问题？是为了交差还是为了群众？是否经得起时间检验？”方圣林说，从“橄榄绿”到“司法蓝”，制服颜色变了，但他初心未改，始终把每一件“家长里短”当成大事办。
听懂群众语言 解开群众心结
方圣林是娄底市新化县人，2014年，他从部队转业到长沙县司法局双江司法所。下村走访第一天就碰了“钉子”，由于双江方言融合平江、浏阳和长沙县三地口音，他只能听个一知半解，经常像下村的“客人”。
转机出现在一对老夫妇身上。当年，70多岁的饶某夫妇为一桩纠纷找上门，情绪激动。当时办公室没人“翻译”，他只好招呼二老坐下、添茶倒水，“似懂非懂”地倾听，连比带画说些宽慰话。送二老下楼时，两人怨气已消，连声道谢，指着不远处的青山说：“我们家就住在那山脚下，你有空来坐坐。”这场“几乎没有沟通的接待”让他明白：群众有时需要的，只是一个公道人、一句暖心话。3个月后，他啃下了双江方言，从“下村的客人”变成了村民的朋友。
2015年，26名双江镇村民的工资被一家农业公司拖欠，公司人去楼空、资不抵债。方圣林引导推选维权代表，赴公司所在地协商并帮助申请法律援助，历经一年多的“穷尽式”维权，最终让村民全额拿回了工资。
对于调解工作，方圣林也不只讲“法”。2025年，主播小孟与公司的提成纠纷，他请双方“背靠背”分头做工作：一边释法析理，指出口头约定缺乏佐证；一边向企业点明，薪酬约定模糊本身就是用工漏洞。僵持之际，他参照公司现行千分之五提成标准提出折中方案，双方当场达成协议。事后，公司把提成标准白纸黑字写进了合同。“调解一案、规范一片”，正是方圣林摸索的“穿透式调解”，即不拘泥形式，直击纠纷实质。
2016年，四川籍青年曲木拉某在金井镇某西瓜基地打工时意外身亡，40多名亲友赶来讨说法。方圣林一边劝亲属依法维权，一边做通雇主弟弟的工作，历时11天促成双方达成协议。
“在调解工作中，既要释明法理，又要疏导心理，更要解决实际问题。”方圣林对《法治日报》记者说。
方圣林有时也有“失败”的调解，但他总能从中找出原因，完善工作方法。2025年，当地一家建材市场150多户群体性返租纠纷，第一次调解临近春节，他们急于“速战速决”，拿出统一的减租方案，忽略了每户业主的具体情况——协议签了，问题没解，节后矛盾大面积反弹。他和同事组建专班，组织20余场公开协商，落实“一天一访、一户一策、一事一议”，最终109户业主达成解约协议。
“调解不是单纯判断是非，而是用心用情、调和关系、理顺心气。”方圣林由此总结出“五问”工作法：问事实、问症结、问隐情、问对策、问长效。
创新搭建平台 整合共治力量
星沙街道是长沙县委、县政府和长沙经开区管委会所在地，实有人口41.2万、市场主体5万余户，年均警情超4万起。方圣林调任星沙司法所所长后，他的思路是“抓前端、治未病”。
2024年，方圣林参与建成湖南省首个“综治中心＋三所一庭”实体化平台，把派出所、司法所、律师事务所、人民法庭的力量整合到一起，推行“红黄蓝”三色预警和层级化解机制。截至今年9月底，联合调解842次，成功率94.8%，因矛盾纠纷引发的重复警情同比下降17.4%。
今年，长沙县成为全省矛盾纠纷多元预防化解试点县，星沙先行打造“星沙友邻”品牌，上半年全街信访总量、万人起诉率实现双降，调解案件数同比上升20%。
在源头预防上，方圣林率先以司法所长身份兼任街道综治中心执行主任、街道党工委兼职委员，对重大事项开展法律与矛盾风险“双评估”。
当地一个老旧小区改造项目，因评估提前纠正方案瑕疵，实现“零纠纷”。他还吸纳120名外卖骑手、快递小哥担任“移动探头”。今年3月，一名家长因孩子在幼儿园受伤处置不满扬言极端行为，网格员上报后，街道迅速上调风险等级、领导包案，48小时内化解。今年以来，辖区有效处置各类纠纷10400余起，连续2年无“民转刑”“刑转命”案件。
司法所同样是街道办事处法治建设的参谋助手，协助星沙街道做好重大决策、行政规范性文件合法性审查，年均审查法律文书200余件，星沙街道获评第一批“全省法治政府创建示范地区”。方圣林启动湖南省首个公益性家庭法律顾问项目，为150余户家庭提供“一对一”服务。他还积极参与驻三一集团金融纠纷调解工作室、街道法治护企工作站的设立工作，累计化解涉企纠纷120余件、涉案金额逾2.5亿元。市民郭某跑了几趟没解决的退保纠纷，一次调解便签下协议。
针对新业态劳动者，司法所在楼宇商圈设立“劳动争议调解中心”和“法治驿站”，推广“湘矛调”小程序，近两年调解新业态纠纷近50起，为劳动者争取赔偿、补偿200余万元。
严管厚爱并重 普法帮教同行
2016年6月的一天，金井镇社区矫正对象黄某听到家门口一声巨响，一辆小车冲进水塘正在下沉。他纵身跳入池塘，分数次潜水近5分钟撬开车门把人救出，事后给司法所发短信：“非常感谢司法所平日对我的教育，让我在生死关头能够奋不顾身地去救人。”方圣林以这个故事为原型，组织拍摄微电影《重生》，激励更多社矫对象改造回归。
同样是社矫对象，湖南某大学学生孙某诠释了另一种挽救。2021年4月，孙某因犯帮助信息网络犯罪活动罪被宣告缓刑，矫正初期因多次违规被给予两次警告处罚，已达到提请撤销缓刑条件，大学学业濒临中断。司法所启动“检司联动”，联合县人民检察院，组织多方召开听证会，最终讨论决定暂不提请撤销缓刑，并为其制定个性化矫正方案，形成“四方联动”教育帮扶网。经此，孙某自觉遵守社区矫正监督管理规定，在接受社区矫正的同时，完成了大学学业，实现了监督管理与教育帮扶相结合。
据悉，目前，星沙司法所对社矫对象和安置帮教对象每季度开展专项排查，做到“逐人逐户、动态评估”。“严管是底线，帮扶才是让他们真正‘回来’的桥。”方圣林说。
在普法工作中，方圣林推动为70余所中小学选聘法治副校长和法治辅导员，25个社区法律顾问全覆盖，与高校共建法治教育实践基地，建成全县最大社区法治文化主题公园，“指尖普法”“新法速递”年惠及超10万人次。
今年5月，方圣林走进长沙县妇幼保健院，讲授《医疗机构安全保障义务》，用法治思维促进医院守护患者安全。“法治护航‘新’群体”工程则让外卖骑手、网约车司机从“治理对象”变成“治理力量”，越来越多的外卖小哥在送餐箱上贴上反诈标语，网约车司机在车内放置民法典宣传册，他们成了行走的“摄像头”、流动的“服务站”。
图① 方圣林在长沙县妇幼保健院开展法治讲座。
图② 方圣林（左三）在某小区为居民提供法律咨询。
长沙县司法局供图
2026年10月11日
