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中国合格评定国家认可委员会（CNAS）成立20周年，目前我国获CNAS认可的合格评定机构已有24093家，约占全球国际互认认可总量的五分之一，认证机构颁发带CNAS标识的各类有效认证证书193万份，连续多年位居世界前列。
□ 本报记者 万静
认证认可检验检测是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，是市场监管工作的重要组成部分。其本质属性是“传递信任，服务发展”，具有市场化、国际化的突出特点，被称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。
2006年中国合格评定国家认可委员会（CNAS）正式成立，标志着我国的认可工作开启了统一管理的新阶段。今年恰逢CNAS成立20周年。近日，国家市场监督管理总局对外披露，截至2026年8月底，我国获CNAS认可的合格评定机构已有24093家，约占全球国际互认认可总量的五分之一，认证机构颁发带CNAS标识的各类有效认证证书193万份，连续多年位居世界前列。
认可服务拓展应用领域
二十年来，认可工作围绕提升行业公信力、产业支撑力、国际影响力、品牌竞争力和行业治理能力等方面，持续拓展应用领域。
服务产业升级，让“筋骨”更强健。市场监管部门着力构建与现代化产业体系相配套的认可制度。在钢铁、化工、建材等传统产业方面，认可帮助行业规范实验室管理和检测活动，缩短研发周期，提升产品稳定性；在物联网、新一代通信网、数据中心等新兴产业方面，已有563家检验检测机构获得认可，为质量安全提供技术保障；在低空经济、智能机器人等未来产业方面，也与行业专家一起加速推进认可制度建设。
服务对外开放，让“航道”更通畅。市场监管部门紧贴产品服务“走出去”的需求，努力用认可助力搭建出海通道，积极参与国际互认体系建设，推动国内外贸易相关方采信认可结果。以木制品出口为例，我国是复合木制品出口大国，通过发布实施相应的认证机构和实验室认可制度，市场监管总局促成外方直接采信获中国认可实验室出具的检测结果，极大降低木制品行业“走出去”成本。
服务绿色发展，让“底色”更鲜明。市场监管部门紧扣“双碳”战略目标，持续健全环境监测、温室气体审定与核查、新能源产品认证等认可制度，助力拓宽绿水青山转化金山银山的路径。以航空减排领域为例，我国7家获认可的温室气体审定与核查机构全部纳入国际民航组织备案机构清单，具备开展国际民航运输碳排放核查的资格，为我国51家航空公司提供高效便捷的碳排放核查服务。
服务平安建设，让“防线”更牢固。市场监管部门深入贯彻总体国家安全观，不断优化食品、医学、建筑、网络等领域认可制度，助力相关行业守牢安全底线。在生物安全、司法鉴定、公共卫生等方面的多部法律和规章对机构取得认可资格提出了要求。据统计，目前CNAS已认可1200余家医学实验室，广泛覆盖医院、医学检验机构、体检中心等，为检验结果互认提供技术支撑，持续增进百姓健康福祉。
统一体系凝聚多方力量
CNAS成立伊始，就确立了“统一体系、共同参与”的认可工作体制，形成由全体委员会、执行委员会及各类专业委员会构成的多元共治、协同高效的先进治理结构。
“统一体系”就是通过统一机构、统一标准、统一程序、统一管理、统一标识，有效解决了过去认可工作分散管理、多头负责的问题，实现了从“碎片化”到“一盘棋”的历史性转变。
“共同参与”就是由政府部门、认可机构、合格评定机构、合格评定服务对象、社会公众等五方组成全体委员会，共同参与认可活动，形成“政府引导、认可支撑、机构尽责、市场选择、社会监督”的协同治理体系。
政府部门是认可制度的确立者与监管者。负责制定符合国家战略与公共利益的认可政策、法律法规和制度规范，对认可工作实施行政管理，确保认可活动规范运行和广泛采信。
认可机构是认可制度的独立实施主体。CNAS是国家认监委确定的认可机构，依据法律法规、国家标准和国际通行规则，对合格评定机构技术能力与管理水平进行客观、公正评价。
认证机构、实验室、检验机构、审定核查机构等合格评定机构，通过获得认可提升自身管理水平和市场公信力，并对出具的认证证书、检验检测报告、审定核查报告等结果承担主体责任。
合格评定服务对象是认可结果的直接用户。包括各类企业、组织和个人，他们既是权利主体，也是受益主体。通过公平、透明、可申诉的制度安排保障其合法权益，在采购、招投标、供应链管理等活动中自主选择获认可机构提供的服务，利用认可结果降低交易成本和市场风险。
社会公众可通过认可以及认可的合格评定结果识别和选择优质产品与服务，并通过消费选择、舆论监督等方式，对认可制度形成外部监督。
市场监管总局认可与检验检测监督管理司司长况旭表示，上述五方各司其职、协同发力，体现了我国认可工作的广泛性、代表性和公信力。20年来的实践证明，“统一体系、共同参与”的认可工作体制，是适应我国认可事业发展需要的一项制度性安排，促进了我国认可事业走出了一条国际化与中国化相结合的创新发展之路。
国际互认拓展合作空间
国际化是认可制度的重要特征，中国合格评定国家认可委员会秘书长陈建良介绍，CNAS不断拓展国际互认网络，服务共建“一带一路”，参与全球认可治理。
CNAS始终将多边互认作为国际合作的核心任务，持续拓展互认范围。目前已签署16项国际多边互认协议，互认范围覆盖133个国家和经济体，这意味着我国获认可机构出具的认证证书和检验检测报告，可在全球主要经济体间获得等效采信。2025年10月，CNAS首批加入国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织（ILAC）合并成立的全球认可合作组织（Global ACI），标志着中国认可与国际认可体系同步迈入一体化发展新阶段。
认可工作深度融入共建“一带一路”倡议，已成为推动政策沟通、设施联通、贸易畅通的重要技术支撑。CNAS共签署认可国际双边合作协议30份，与“一带一路”沿线50多个国家建立了合作关系，进一步推动认可结果互信互认，促进“一带一路”贸易畅通。
在国际组织和规则制定方面，CNAS累计有70人次担任国际和区域组织150个各层级关键职务，深度参与全球质量治理、国际标准和国际规则的制修订。“认可赋能中小企业发展”12个优秀案例成功入选国际质量基础设施网络案例库，向全球展示了中国认可在服务中小微企业质量提升、促进区域经济发展方面的生动实践，得到了国际同行的高度评价。
CNAS作为国际认可组织的重要成员，积极履行国际责任，通过组织非洲国家认可机构代表来华培训，有力提升了当地认可机构的制度构建和运营管理能力；通过承担食品、药品、矿物、玩具和司法鉴定等领域国际能力验证计划，为提升全球合格评定整体水平贡献了中国智慧；通过积极参与国际同行评审，在评审中既传播了中国认可的技术经验，也赢得了国际同行的广泛尊重和普遍认同。
“伴随改革开放的历史进程，20年来，中国认可从分散管理到集中统一，认可规模、认可质量实现了跨越式发展。‘十五五’时期，我们将持续加强制度建设，提高服务效能，深化国际合作，推动各方加强认可采信，不断擦亮‘中国认可’的金字招牌。”况旭说。
2026年10月09日
