□ 本报记者 马 超
□ 本报见习记者 王泽宇
9月21日上午，山西省委宣传部、山西省政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（省司法厅专场）。山西省委依法治省办副主任、省司法厅党委书记、厅长王锁成，副厅长、省监狱管理局党委书记、局长马慧健，副厅长王素梅，副厅长白杰飞介绍有关情况并答记者问。
王锁成在发布会上表示，“十五五”时期是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期，法治发挥着固根本、稳预期、利长远的重要保障作用。今年以来，山西省司法行政机关聚焦“十五五”时期全省经济社会发展重点方向，积极提供更加有力有效的法治服务和保障，努力为全省“十五五”良好开局贡献法治力量。
新兴领域立法有特色可操作
“十五五”时期，在数字化浪潮和转型发展双重驱动下，山西在统筹推进重点领域、新兴领域立法方面，有哪些具体举措？
王素梅在发布会上介绍说，当前，数字经济蓬勃发展、资源型经济转型加速推进，不断催生新的法治需求。山西省司法厅聚焦“十五五”时期全省经济社会发展重要任务，坚持“不抵触、有特色、可操作”原则，充分发挥政府立法的先导和基础作用，积极谋划、统筹推进重点领域和新兴领域立法工作。
立足经济社会发展实际，围绕数据安全、人工智能应用治理等方向，山西省司法厅强化立法前瞻性研究，充分释放地方立法实施性、补充性、探索性作用，推进《山西省数据条例》制定工作。据介绍，该条例立足山西全域数字化转型实践需要，系统构建数据权益保护、数据资源管理、数据流通利用、数据安全保障制度体系，为数字山西建设提供法治支撑。
为充分发挥统筹协调作用，山西省司法厅进一步加强司法行政、行业主管部门、基层和法学专家的协同参与，拓宽社会公众参与立法途径，有效发挥基层立法联系点接地气、聚民智的立法直通车作用。扎实有序推动政府规章“立改废释”工作，加强备案审查，开展立法后评估“回头看”，维护法治统一，以良法促进发展、保障善治。
公共法律服务向有效覆盖升级
当前群众对法律服务的现实需求持续增长，“十五五”时期，山西将如何进一步推动公共法律服务建设？
白杰飞在发布会上介绍说，“十五五”时期，山西将在现有基础上，重点从便捷性、普惠性、专业性三方面持续发力，推动公共法律服务向“有效覆盖”升级。
服务要更加便捷高效。目前，全省已建成2万多个全域覆盖的实体公共法律服务站点，开通了7×24小时不间断“12348”法律服务热线，基本形成城乡“半小时公共法律服务圈”。下一步，山西将重点在提质、扩容、增效上下功夫，推动实体、热线、网络三大平台融合发展，让服务供给一站式办理。同时，全面推行法律援助申请“全省通办”，让群众申请法律援助从“最多跑一次”向“就近跑一次”转变，进一步提升便捷度。
服务要更加均等普惠。从2019年开始，山西省已连续8年在全国创造性实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，累计提供免费法律咨询342万余人次，办理特殊群体法律援助案件6.9万余件。下一步，山西将重点聚焦进城务工人员、老年人、未成年人以及外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业群体，依法将其纳入特殊群体法律援助范围。
服务要更加优质专业。围绕服务全省高质量发展，持续聚焦主责主业，推动公证工作全面融入经济发展、民生保障和矛盾化解各领域，创新商事公证服务。提升司法鉴定专业化、规范化水平，培育3家到5家高资质高水平司法鉴定机构。着力加强涉外法律服务，重点培育一批高素质涉外法治人才、优质法律服务机构，制定律师服务涉外企业工作指南。
规范涉企执法优化营商环境
营商环境好不好，企业最有发言权。在生产经营过程中，企业十分关注行政执法是否公正规范，“十五五”时期，山西在规范涉企行政执法方面有哪些具体谋划？
王素梅在发布会上表示，“十五五”时期，山西将从三方面发力，健全规范涉企执法长效机制。
着力提升执法能力，夯实执法队伍根基。严格实行行政执法主体和人员资格管理制度，全面推进持证上岗、亮证执法。健全行政执法人员培训机制，分类分级分层开展培训，提升培训的针对性和实效性，提升行政执法人员能力素质，筑牢行政执法工作基础。
着力规范执法行为，切实提升执法质效。开展行政执法规范化建设达标活动，推进执法工作清单化、基准化、简明化。规范涉企行政检查，全面推行“扫码入企”，着力解决多头检查、重复检查等问题。落实《山西省行政执法过错责任追究办法》，预防执法过错，压实执法责任，以制度刚性约束、规范、监督执法权力。
着力强化执法监督，构建长效治理格局。健全行政执法监督体制机制，综合运用日常监督、重点监督和专项监督等方式，强化对行政执法的全方位、全流程、常态化、长效化监督。完善行政执法监督与纪检监察、法治督察、行政复议的协同机制，形成监督合力。推进行政执法和行政执法监督一体化平台建设，实现精准、高效、实时监督。
推进五项工作减少重新犯罪
刑满释放人员能否顺利回归社会，一直是广大群众关心的现实问题。“十五五”时期，山西将采取哪些具体举措预防和减少刑释人员重新犯罪？
马慧健在发布会上介绍说，预防和减少重新犯罪，是司法行政机关参与社会治理、维护社会和谐稳定的重要职责之一。“十五五”时期，山西将以统筹推进教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传5项工作为牵引，把“大墙内”的改造成果延伸为“大墙外”的长治久安。
把教育改造作为“治本之基”。坚持“惩罚与改造相结合、教育和劳动相结合，以改造人为宗旨”的工作方针，紧扣罪犯教育改造需求侧热点问题，采取“小切口”改造举措，实施“一犯一策”，制定个性化教育改造方案，达到“一把钥匙开一把锁”的效果。
把纠纷化解作为“减压阀门”。坚持把新时代“枫桥经验”引入高墙内，深入推进“调解+教育改造”工作机制，构建“源头预防、联动调解、教育感化、跟踪巩固、闭环管理”的纠纷化解协同联动工作格局。
把法治宣传作为“长效疫苗”。充分发挥法治宣传在罪犯教育改造过程中的重要影响力，通过开设法治课堂、设置学法悔罪室、发放法律资料、播放普法视频等形式，采取民警面授、法治讲座、邀请律师开展法律咨询等模式，向罪犯普及宪法、刑法、民法典等法律法规知识，不断提高法治教育的针对性和实效性。
把社区矫正作为“延伸之盾”。建立健全监狱与社区矫正机构的双向反馈机制，落实衔接管控，实现刑罚执行从“高墙内”到“高墙外”的无缝过渡，确保刑罚执行不断档。
把安置帮教作为“回归桥梁”。联合人社、民政等部门，通过政策宣讲、岗位对接、精准帮扶等多种形式，帮助临释人员提前了解就业形势、掌握帮扶政策、对接适配岗位，构建“监狱+政府+社会+企业”四位一体安置帮教体系，助力临释人员迈稳回归社会“第一步”。
本报太原9月21日电
2026年09月22日
