□ 本报记者 张淑秋
傍晚的厦门市思明区筼筜街道官任街区，暖黄灯牌次第亮起。西班牙餐厅老板马努熟练接起订餐电话，流利的中文里透着熟稔。这条不长的街道上，欧洲、中东、东南亚风味餐馆依次排开，中外食客错肩而过，烟火气里满是国际范。
这片汇聚46个国家和地区、1500多名境外居民的街区，是厦门国际化营商环境的鲜活缩影。可就在几年前，这里还因占道经营、深夜噪声等问题频发。如何在多元文化背景下平衡活力与秩序，筼筜司法所探索出“载体革新、协同治理、文化传导”的“3C”工作法（3C取载体革新、协同治理、文化传导三个英文短语中Carrier、Cooperation、Culture单词的首字母），让法治成为跨越语言与文化的“翻译官”。
织起涉外法律服务网
做好涉外法律服务，离不开可靠的阵地与载体。
“我们对着外籍居民的办事痛点发力，线下建阵地、线上搭渠道，织起一张全覆盖的服务网络。”筼筜司法所有关人员告诉《法治日报》记者。
2023年，筼筜司法所在官任社区建成国际社区公共法律服务工作室。这个专门的涉外法律服务空间，既兼顾外籍居民的隐私保护需求，又配备双语服务设施，成为涉外法律咨询、纠纷调解的核心阵地。
与此同时，筼筜司法所联动人社局、商务局、出入境管理局、官任社区等多个部门，全面梳理外籍人士来厦就业、创业、求学、生活的全流程堵点，编成一本200多页的中英双语《外国人来厦一站式服务手册》。大到开店办证、签证延期，小到社保缴纳、子女入学，各类在厦法律指引、合规要求一目了然。配套的线上小程序更让外籍商户掏出手机就能查到经营规范，随时解决身边的法律问题。
“在这里开餐厅，规则很透明，遇到问题也知道找谁。”一位土耳其餐厅老板的话，道出了不少外籍商户的共同感受。
初到厦门时，不少外籍创业者都曾因不熟悉政策、不懂办事流程犯过难。如今有了手册和小程序，办事心里有了底，经营也更安心。
凝聚多元共治向心力
精准满足涉外法律服务需求，离不开深入的调研与多元的协同。筼筜司法所整合职能部门、社区、外籍志愿者、专业律师等多方力量，构建协同治理格局。
外籍居民John和居民杨大姐的一场纠纷，至今仍被很多人提起。
John饲养的犬只在电梯间吓到杨大姐的孩子，孩子当晚高烧送医。John认为狗没有咬人，且自己国家没有强制拴绳惯例，拒绝赔偿；杨大姐则坚持John未尽管理责任，要求赔付医疗费和精神损失费。
接到诉求后，筼筜司法所第一时间将双方请到国际公共法律服务工作室，启动“志愿者+律师”协同调解模式。懂外语、熟风俗的外籍普法志愿者向John逐条解释《厦门经济特区养犬管理办法》中，关于公共狭小空间犬只防护的明确规定；调解员则向杨大姐讲解民法典中饲养动物致人损害的责任划分与减责事由。经过多轮“背靠背”双语沟通，双方最终达成和解，一场跨文化纠纷圆满化解。
这支被居民亲切称为“洋厝边”的外籍普法志愿队，是协同治理中的重要力量，“洋厝边”在闽南话里是“外国邻居”的意思。司法所遴选热心可靠的外籍人士加入，搭配专业涉外律师，既打通语言文化隔阂，又确保调解依法合规，大幅提升了涉外纠纷化解的信任度和成功率。
架起法治交流“连心桥”
真正的法治认同，需要法治精神在文化交融中自然浸润。
筼筜司法所跳出“讲法条、读文件”的传统普法模式，打造“法润湖畔·中外法治沙龙”品牌，探索“法治+文化”传播新路径，架起中外邻里的“连心桥”，让法治的精神如春风化雨。
今年9月，在筼筜湖畔进行的一场生态法治研学让人印象深刻。十几名中外居民沿湖岸慢行，从筼筜故事馆的老照片里，读懂这片湖水从黑臭浑浊到水清岸绿的蝶变历史。
“我的中文老师告诉我，‘法’字含水，意思就是‘水怎么走’，寓意公平如水、公正无私。”来自美国的刘蓝地在厦门生活了16年，他指着自己写的古体“法”字说，今天才真正读懂这个字背后的分量。
可喜的变化是，越来越多外籍居民从“普法对象”变成“普法主角”。他们自发组建8支国际志愿服务队，参与社区巡逻、垃圾分类、法治宣传；主动出镜拍摄“歪果仁在厦门”公益短视频，用亲身经历讲解中国法律；在沙龙活动中担任志愿者，分享不同文化背景下的法治理念。
“他们不再是匆匆过客，而是社区的一分子。”筼筜司法所工作人员说，当外籍居民主动参与到治理中来，法治就不再是纸上的条文，而是大家共同遵守、共同维护的生活方式。
夜幕降临，官任街区的烟火气再次升腾。不同肤色、不同语言的人们坐在一起吃饭、聊天，脸上是放松的笑容。如今，“3C”工作法已成为筼筜街道涉外法治建设的一张亮丽名片。
2026年09月17日
