□ 本报记者 徐鹏 武卓立
青海省海东市平安区，起源于唐蕃古道与“古丝绸之路”南线的重要驿站——平安驿，千百年来，往来商人行至此处安心歇息，商贸繁荣经济富庶。岁月轮回、时代在变，但对这片土地而言，“平安”二字始终重如千钧。
近日，平安区委政法委副书记、区司法局局长马生彪接受《法治日报》记者采访时介绍，平安区对照“五个规范化”建设标准，深入推进综治中心规范化建设，不断整合资源和力量，吸附矛盾纠纷，推动依法实质化解。如今，在法治护航下，平安区持续书写平安建设的新篇章。
“真是太谢谢你们了，如果当初没有你们的‘三调联动’，我这房子怕是遥遥无期。”8月17日，购房人刘某接到平安区综治中心工作人员的回访电话，语气里满是如释重负的轻松。
时间回到去年7月，这起久拖不决的商品房预售合同纠纷，在平安区综治中心画上了句号。
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2021年，刘某购买了海东市某房地产开发商的商品房，并签订《商品房预售合同》。谁料，约定的交房日期一天天临近，却迟迟未见交付迹象。
“盼了这么久，到底什么时候能交房？”眼见承诺一次次落空，刘某一纸诉状递到平安区人民法院：请求解除合同，要求开发商返还全部购房款项并支付逾期违约金。
“这是典型的房地产领域民生纠纷，直接关系群众的安居梦，处理不当就会引发一系列次生纠纷。”平安区人民法院审委会专职委员苏芳告诉记者。考虑到减轻当事人诉讼负担，平安区法院将庭审地点设立在平安区综治中心的速裁庭。
开庭当天，刘某推开了平安区综治中心的门，手里攥着《商品房预售合同》，情绪激动。
庭审过程中，苏芳对双方当事人逐条解读民法典中关于商品房买卖的规定，明确双方权利义务。
“房子已经列入海东市保交楼项目。”开发商代表说。听到这里，刘某紧皱的眉头慢慢舒展。苏芳察觉到了这一细微的变化——双方都流露出愿意调解的意向。于是，庭审暂停，“法院—住建—人民调解”“三调联动”化解机制启动。
苏芳兼顾原告诉求与被告经营困境，引导双方理性取舍。住建部门工作人员向刘某解读住宅小区规划调整合规性文件与保交楼项目保障政策。“有政府给咱们兜底，房子肯定有着落。”专职调解员高素琴、李秀英围绕后续交房时间、不动产证办理等实际问题进行劝说，逐渐消除了刘某“钱房两空”的顾虑。
在第三轮调解尾声，刘某终于同意，放弃退房退款诉求；开发商则承诺按照保交楼项目的进度交房，并同意支付逾期交房违约金。
历时半日，该纠纷止于调解协议。这并非一次偶然的“提速”，而是平安区综治中心从“物理整合”向“化学融合”深度转变的实践成果，群众化解纠纷实现“只进一扇门，最多跑一地”。
据马生彪介绍，平安区聚焦劳资债务、征地拆迁、婚姻家庭、房产等领域，今年1月至7月，共排查矛盾纠纷360起，化解率达97.8%，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
在平安区平安街道湟中路社区古城巷小区，卫生失管、绿化私占、车辆乱停，邻里纠纷时有发生。
“老旧小区改造，既要改出新面貌，更要建立可持续的治理模式。我们探索形成党建引领、自治筑基、法治护航、德治润心的治理路径，给小区装上了一道无形的‘安全门’。”湟中路社区党委书记、居委会主任王永婷说。
2023年7月，平安街道与湟中路社区干部逐户走访，历时3个月，民意征集、资格联审、公开公示，每栋楼推选1名业委会成员，组建起古城巷小区业主委员会，210户居民有了共同发声渠道，治理主体从“被动管控”转向“主动自治”。
2024年1月，平安街道以“先服务后收费、先扶持后自立”的方式，引进青海祥胜物业服务有限公司，打造“红色物业”，按季度联合考评，倒逼服务升级。“服务做得好不好，居民看得见，信任才能一点点建立起来。”青海祥胜物业服务有限公司负责人李勇胜说。
从那时起，小区的变化一天一个样：216块智能水表完成改造，24个智能门禁、120盏楼道感应灯、20个充电桩陆续投入使用……“小区亮堂堂的，心里踏实多了。”居民郭阿姨感慨道。
“我们始终把平安建设摆在突出位置，强化顶层设计、完善制度机制、搭建阵地平台、加强基层治理，同时深化扫黑除恶专项斗争，为千年古驿筑牢安全稳定根基。”平安区委常委、政法委书记韩伟语气坚定。
2026年09月17日
