当前,人民群众权利意识、法治意识不断增强,对公平正义的期待更加强烈,不仅要求实现程序公正、实体公正,还期盼公平正义可感可触可及。检察机关作为国家的法律监督机关,既肩负着维护法律尊严、守护公平正义的重要职责,也担负着回应群众期盼、传递司法温度的神圣使命。
山东省聊城市人民检察院自2021年提出“努力实现人民群众认可的公平正义”理念以来,在高质效办好案件的基础上,以“群众认可”为标准着力加强检察机关亲和力建设,从司法理念、办案履职、服务窗口、队伍能力等多方面综合发力,推动检察机关亲和力建设走深走实,努力让人民群众在感受到法律威严的同时体会到司法温情。
一、践行司法为民初心理念
检察机关的亲和力首先来源于深厚的为民情怀。检察机关办案追求的业绩,不仅仅是法律层面的公平正义,还有人民群众发自内心的情感认同。
坚持群众认可的价值导向。聊城市检察院坚持党建引领,以正确政绩观引领检察工作,不断筑牢检察为民的思想根基。近年来始终践行“努力把法律要求的公平正义、检察机关追求的公平正义转化为人民群众认可的公平正义”的司法理念,在办案中平衡好法理、事理和情理,做到既守住法律底线又兼顾群众朴素的公平正义认知。
树立“把群众满意放在首位”的工作标准。2022年,我们提出“宁可不要考核名次,也要把群众满意放在首位”的工作标准,引导检察人员跳出唯数据、唯排名的思维误区。坚持把“三个善于”(善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系、善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神、善于在法理情的有机统一中实现公平正义)融入履职全过程,坚持站在群众立场看待案件、看待矛盾,把群众的事当成自己的事,从思想根源上解决对待群众冷硬横推的问题。
建设便民暖心的服务窗口。优化12309检察服务中心窗口服务,完善接待设施,优化办事流程,落实首接负责、限时办理等制度。坚持以群众需求为导向,细化便民利民举措,杜绝“门好进、脸好看、事难办”现象。健全窗口服务评价机制,通过群众满意度回访、服务意见征集等方式,让群众感受到检察温度,努力把检察服务中心打造成为联系群众、服务群众、温暖群众的“连心桥”。
二、传递办案履职检察温度
办案是检察机关履行法律监督职责的主要方式,亲和力不能脱离办案空谈。聊城市检察院把亲和力建设贯穿案件办理各环节,做到刚性司法与柔性司法相得益彰。
用心办好群众身边“小案”,对于民生类、轻伤害等案件,充分运用认罪认罚从宽、检察和解、不起诉等制度,积极修复社会关系,推动案结事了人和。做实检察听证工作,做到“应听证尽听证”,推行上门听证、巡回听证,以人民群众看得见听得到的方式化解矛盾、消除疑虑。强化司法救助工作,对遭受侵害陷入生活困境的当事人主动开展司法救助,把司法关怀送到困难群众手中。完善司法救助与社会救助衔接机制,推动救助由依职权排查向全链条帮扶延伸。深入开展“检察为民办实事”志愿服务送温暖活动,组织检察人员开展结对帮扶。
坚持矛盾实质性化解,把矛盾化解工作贯穿办案始终,深度融入综治中心,积极探索“窗口前移、力量聚合、服务延伸”的基层治理新路径。在破解跨部门协作难题方面,创新引入“平台赋能、协同共治”理念,充分联动入驻部门资源,构建起“全域覆盖、全时响应”的矛盾化解网络,从源头上减少涉检信访问题的发生。
三、提升群众工作综合能力
检察机关的亲和力,归根结底要通过干警的一言一行来展现。过硬的群众工作能力是亲和力建设的有力保障。
强化专业素养与沟通本领。通过举办业务培训夯实法律专业功底,以公正办案为前提,加强群众工作能力培训,如开展沟通技巧、调解方法、心理疏导等方面的培训,培养干警善于倾听、善于疏导、善于沟通交流的本领,说群众话、讲百姓理的本领,善于把法律条文转化为通俗易懂语言的本领,引导干警在处理疑难复杂诉求中提升为民服务能力。
拓宽民意收集与服务渠道。为及时充分了解民意,创新开展服务乡村振兴检察联络员工作,全市活跃着440余名联络员,致力于收集意见线索、提供法律咨询、化解矛盾纠纷。推动“白云热线”创新发展,成立人大代表工作室拓宽诉求入口。
四、构建良性检民互动关系
公开、阳光、透明,是在坚持法治底线的前提下构建良性检民互动关系的重要路径。
深化检务公开与检民互动。我们依法公开案件流程、办案结果,积极回应社会关切,保障群众知情权、参与权、监督权。常态化开展检察开放日、“法治进乡村、进社区、进校园”活动,邀请人大代表、政协委员、社会各界走进检察机关,近距离了解检察职能、办案流程,消除群众对检察工作的陌生感和距离感。
主动接受社会监督。自觉接受人大监督、民主监督,不断完善联络机制、拓宽监督渠道、做好意见建议办理。聚焦代表委员建议与检察主责主业深度融合,将建议转化为“为民办实事”的任务清单。对群众疑问及时答疑解惑,在双向互动沟通中消除误解,拉近检察机关与人民群众的心理距离,让监督“落地有声”。
用好新媒体宣传阵地。采用生动鲜活的宣传方式,连续两年举办“新时代聊城检察故事汇”,讲好新时代检察故事,通过案例解读、短视频、线上直播等形式,让群众看得懂、听得进检察工作,在了解、理解检察机关的基础上更好支持检察工作。
实践证明,亲和力建设是一个涵盖司法理念更新、办案能力提升、案件质效全面提高的系统工程,是司法为民的重要载体和生动体现。在未来工作中,我们将坚持问题导向,从群众最迫切的司法需求入手,进一步健全“检护民生”长效机制,把亲和力建设融入每一个办案环节,常态化开展“开门纳谏”和“回头看”,主动接受群众监督评判,以“时时放心不下”的责任感,把亲和力转化为公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义和检察温度。