□ 本报记者 吴良艺
走进广西壮族自治区梧州市司法局行政复议立案科，推开办公室的门，最先看到的是科长廉嘉嘉桌上堆得满满当当的案卷。
从事行政复议工作以来，她办理案件1200余件；2021年，个人获评梧州市最美司法行政工作者；2025年，她所在科室被司法部评为全国行政复议行政应诉先进集体。
十年复议路，一本本案卷，每一本都关联着一个人的人生，每一本背后，都是廉嘉嘉倾听诉求、释法明理的为民实践。
情法交融解心结
“行政复议不仅是法律工作，更是民心工作。”在廉嘉嘉看来，当事人走进复议这扇门，大多是揣着一肚子委屈和不解而来，这时候，复议人员要是板起面孔、满口法条，无异于把门又关上了，“先让人把话说完，事情就成了一半”。
2023年12月，覃大爷因宅基地补偿问题来到梧州市司法局行政复议接待室。他对补偿一直抱着超出政策范围的预期，迟迟不肯在协议上签字。
得知大爷的情况后，廉嘉嘉没有急着讲法条，而是耐心地从法律、政策到这块地的实际情况，一笔一笔算给他听：“您真正的合法权益到底在哪条线上？过了那条线，花再多钱、走再多程序也拿不到。”听着听着，覃大爷抵触的情绪渐渐消失了，一番劝解之后，纠纷在复议立案前就得到了实质性化解。
“群众不是不讲理，而是对相关法律、政策不了解。”廉嘉嘉说，行政复议人员要做的，就是在这个节点站出来，先听群众把话说完，才能厘清群众真正的诉求，再把法律政策解释清楚，让群众感受到“有人把我的事认真办”。
机制创新破难题
“不能让群众在程序里兜圈子。”这是廉嘉嘉常挂在嘴边的话。让复议审理更加公正、公开、便民、高效，廉嘉嘉一直在探索。
她带着科室推行了案件受理“引导化”、审理“清单化”、办理“专家化”、回访“跟踪化”的“四化”工作机制，让群众少跑腿，让程序不空转。
2024年，身患癌症的陈女士来到行政复议科申请行政复议。此前，她因对相关法律法规不了解，在没有旅行社授权委托的情况下私自带团旅行，违反了有关规定，被行政机关处以罚款。复议期间，她对自身违法行为有了深刻认识，主要诉求从“不认罚”转变为“希望降低罚款”。
“我不是不想交，是实在拿不出这么多钱。”陈女士把厚厚一沓治疗清单摊在桌上。这个案子按部就班走“依法维持”，廉嘉嘉最省事，但当事人身患重病，一次性缴纳罚款意味着断药，可能成为压垮当事人的“最后一根稻草”。
廉嘉嘉首先帮助陈女士把混乱的诉求逐项分类，引导她理性表达诉求，找准“承受不了金额”这一核心问题；在案件审理中，又向陈女士出具补正通知书，列明证据清单，帮陈女士梳理申请分期缴纳罚款所需的经济困难证明等材料；随后组织陈女士与行政机关调解，以专业视角围绕“过罚相当”原则和当事人特殊情况进行充分沟通，促成行政机关依法在裁量幅度内降低罚款金额，双方达成调解协议；调解协议履行过程中，她积极跟踪回访，帮陈女士向行政机关申请分期缴纳罚款，结案后还上门看望，确认陈女士的实际困难得到缓解。
如今，她和科室探索推行的“四化”工作机制在梧州已全面推开，梧州市已办结的行政复议案件中，92%的行政纠纷在复议阶段得以化解。
扎根一线治源头
复议工作不能只在办公室里看卷宗，这是廉嘉嘉的工作铁律。
梧州山林权属纠纷数量多、涉及面广，常常牵涉集体利益，协调难度大。这类案子坐在办公室里审不清、判不明，必须到现场去。
此前，梧州某县一起山林纠纷，两个村民小组争议约100亩林地，拉扯多年。廉嘉嘉到了现场发现，书面材料与实地情况有不少出入，地上附着物与确权阶段勘验笔录所写的树种、树龄不一致，勘界图描绘的四至界址与双方当事人划定的范围也对不上。
廉嘉嘉立即与双方沟通，让双方代表现场指界，对照勘界图逐一核实地名和方向，又询问附近村民关于争议地经营管理的事实。
综合现场情况后，廉嘉嘉制作了行政复议意见书，把发现的问题一一列清，协调县政府自行撤销了原确权决定。
对申请人一方，她指导村民重新梳理证据、找准举证方向；对被申请人县政府，她帮助梳理确权法律程序、规范取证标准，为重新确权打牢基础。最终，当事人撤回了复议申请。
一起山林纠纷尘埃落定，但廉嘉嘉的思考没有停下。她看到类似的土地权属矛盾在当地并不少见，需要从个案处置走向源头治理。梧州六堡茶是当地特色产业，近年来茶园建设加速，由此引发的纠纷也大量涌现。“按常规程序，一个山林纠纷走完基层调解、县级确权、行政复议、行政诉讼，少说需要三四年，茶园建设根本等不起。”廉嘉嘉从中看到了共性问题，主动协调相关部门，共同推动建立涉茶土地流转行政争议快速调处联动机制，由行政力量前端化解，司法力量托底保障。机制运行以来，累计化解纠纷18起，为六堡茶产业发展扫除了不少障碍。
心中装着千千万万老百姓对公平正义最朴素、最坚实的期待，这是廉嘉嘉的复议之路，她走在这条路上，一步一步，步履坚定。
2026年09月11日
