□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 王蕴
电网安全稳定运行关乎城市命脉与民生冷暖。然而，在浙江省杭州市拱墅区的部分电力设施及其保护区范围内，却存在违规种菜、违建棚舍、违规堆放建筑垃圾等隐患，可能威胁能源大动脉的安全。
对此，拱墅区人民检察院聚焦夏日用电保障痛点，运用卫星遥感、无人机3D建模等数字技术精准摸排线索、固定证据，成功办理两起电力设施保护区危害电网安全活动行政公益诉讼案件。
2026年初，拱墅区检察院在落实非法倾倒处置固体废物专项整治行动中，依托卫星遥感影像比对分析，发现辖区某地块存在一处约2000平方米的砂石消纳场违法占地经营、堆积固体废物的线索。该地块高压输电线路主要负责为城北及城东供电，对附近居民的用电安全至关重要。
检察官联合电力专业技术人员对现场隐患进行了勘查，并对本案涉及的情况进行了专业核查与系统梳理。经行业专家现场核查认定：施工作业与上方高压线安全距离不足，极易引发放电事故，造成人身伤害与电网运行故障；高压电线塔塔基旁的违章建筑及生产活动产生的土壤污染物可能造成杆塔腐蚀，雷雨天气雷电流经杆塔入地时将严重威胁周边人员安全。须立即停止所有影响高压线安全的施工作业，恢复场地原貌。
拱墅区检察院随即启动公益诉讼程序，于2026年3月立案。以此案为突破口，拱墅区检察院进一步深化数字检察战略应用，依托卫星遥感比对与无人机巡查技术开展全域数字化排查，发现辖区某沿河绿道附近存在城市绿地内违规开垦种植、堆物以及在电塔及线路保护范围内未经批准开展生产作业的第二处线索，存在危害电力安全的重大隐患，遂于同年6月正式立案。
依法监督，让监管责任“归位落实”。查明事实后，拱墅区检察院依据《电力设施保护条例》等相关规定，向相关职能部门与街道制发检察建议，督促其对涉案违法行为予以查处；并与行业主管部门开展磋商，督促其依法履行电力设施保护监管职责。后相关部门依据检察建议进行整改，对涉案砂石厂与工地进行了清理，对违规种菜、养殖行为进行了整治。
2026年7月中旬，拱墅区检察院组织“回头看”活动。来到案涉地块，原本的砂石厂已搬迁变为平整空地，昔日的违规种菜、养殖地块已复绿成荫，电塔周边整洁有序。承办检察官实地走访后发现，基于诉前程序办理情况及整改现状，辖区电力安全隐患已部分消除，但监管职责交叉、跨区域线索移送等问题尚未完全闭环。
“治理堵点如何解决？群众是否满意？”为确保检察建议落地有声，8月14日，拱墅区检察院召开公开听证会，特邀请省人大代表、益心为公志愿者、听证员及辖区群众共同参与。这场听证会既是对整改成效的公开检验，也是对治理堵点的集中会商，旨在明确各单位履职边界、打通责任衔接梗阻，并围绕常态化协作机制形成可落地的制度方案。
在听证会上，承办检察官详细展示了整改前后的对比照片和数据，相关行政机关工作人员对辖区电力设施保护区各类安全隐患整改落实情况作了简要汇报，与会人员建言献策。本次听证会通过个案之治，推动了街道辖区内电力设施保护区的系统性整治，是检察履职从“解决一个问题”到“治理一片领域”，护航城市能源安全的有益探索。
案件办结不是终点。针对办案中发现的电力设施保护难点，拱墅区检察院坚持“治标更要治本”，着力做好公益诉讼的“后半篇文章”。
依托本案办理契机，拱墅区检察院与国网浙江省电力有限公司杭州供电公司输电运检中心建立电力领域能源安全与公益保护协同联动工作协作机制。
该协作机制确立了“联络会商、线索移送、专业联动、共治共享”四项核心内容。双方运用数字化手段对辖区内全部输电线路开展拉网式系统排查，覆盖414.83公里线路及125基杆塔。经全面摸排，共排查发现树障隐患18起、电力标志破损12处、违建占压4起，目前均已有序推进整改。此次专项行动有效清除了辖区内危害电网安全的各类风险隐患，筑牢了区域电力安全防护防线。
电力是城市的血液，安全是发展的基石。未来，拱墅区检察院将继续深化数字赋能与机制创新，以更精准的监督、更务实的举措，为区域经济高质量发展和人民群众美好生活提供强有力的法治保障。
2026年09月09日
