□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 古雪丽 罗兰
在新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州47万余平方公里的土地上，多民族聚居、多重产业交织，经济发展加速推进，城乡面貌日新月异。与此同时，人口流动频繁、利益诉求多元，社会治理工作面临考验。
巴州以实绩作答：全州715个综治中心全部实体化运行，2026年以来，线上线下共受理矛盾纠纷81021件，化解成功率达98.39%。
数字背后，是新时代“枫桥经验”的本土化深耕——以党建引领为“魂”，以综治中心为“骨”，以多元共治为“翼”，巴州走出了一条集源头治理、依法治理、综合治理为一体的善治之路。
把矛盾化解在萌芽
“我都准备投诉了，没想到政府提前介入，现在终于能睡个安稳觉了。”2026年7月20日，博湖县居民李某的一番话，道出了巴州基层治理的变化。
在焉耆回族自治县五号渠乡阿伦渠村，村委会最显眼的位置张贴着一张蓝色二维码，上面写着“焉之有理·百姓说事”。群众扫码反映诉求，直通综治中心，实现“足不出户、掌上解忧”。村里还有一间远近闻名的“么嘛哒”（方言，意为“没问题”）调解工作站，由退休老法官、老党员组成调解团，通过“村民说事日”“联户茶会”等形式就地化解矛盾。2023年，该村探索的“三强化、三报到、三保障”工作法入选全国“枫桥式工作法”。
2026年6月28日，阿伦渠村两户种植户因地界争执报警。两家大棚相邻，田埂归属长期不清。工作站调解员到场后，先安抚双方情绪，再调取确权凭证，现场丈量田埂，在两家大棚中间打下铁桩作为固定分界，随后又向两家人讲情分、算成本，双方最终握手言和。
在博湖县，印制成册的《矛盾纠纷排查化解工作机制》是基层干部的“口袋书”，三大类17项61种具体情形和处置标准清晰列出。2026年7月中旬，有群众反映饭店和工地噪声扰民，综治中心立即启动联动机制，向公安、文旅等部门推送《风险预警函》，相关部门闻令而动，将投诉化解在萌芽状态。
“我们把综治中心规范化建设作为统筹发展和安全的重要抓手，推动治理重心下移、关口前移。”巴州党委政法委常务副书记蒋威介绍，通过全面整合资源，做到矛盾纠纷全量闭环流转，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
“一扇门”里解千愁
2025年以来，一场以“群众只进一扇门”为目标的基层治理革新在巴州全面铺开。
《法治日报》记者近日走进尉犁县综治中心，如同走进一家“矛盾纠纷专科医院”——调解室解决“小毛病”，专业调解员处理“一般病情”，“疑难杂症”由首席咨询专家、特邀调解员、县领导“会诊”。受理、议事、考核，一套完整机制让每起纠纷都有“病历”可查、“疗程”可循。
近日，轮台县综治中心“胡杨调解室”内，7名四川籍务工人员激动不已——他们与其余94名工友赴山区从事油田放线作业，因岗前培训缺失、安全物资匮乏，与施工方产生薪资纠纷。综治中心接诉后，调解员普及法律知识、明确维权路径，随即联合人社等相关部门和项目方召开专题调处会，施工方现场支付工人劳务费13万余元。
矛盾虽解，治理不止。轮台县坚持“调处与整治”并重，针对暴露出的违法转包、安全漏洞等问题，由综治中心制发《风险预警函》，联合多部门对同类工程开展“拉网式”排查，构建“中心接访、品牌调解、行业监管”全链条闭环。
库尔勒市在流动人口较多的团结街道设立“团结驿家综治中心”，提供就业、房屋租赁、权益保障等“一站式”服务。一名外来务工人员因母亲病重需请假遭拒，综治中心干部核实后与其老板沟通，为其争取到3天假期。次日其母离世，综治中心再次协调将假期延长至7天，工人料理完后事返岗保住了工作。
截至目前，巴州两级法院向综治中心分流调解案件5061件，占全州民商事案件数量的37.59%。
品牌调解串珠成链
巴州因地制宜打造了一批特色鲜明、群众认可的调解品牌，让“枫桥经验”在各乡镇、各领域落地生根。
作为全国首批“枫桥式公安派出所”之一，库尔勒市公安局新城派出所坚持党建引领、多元共治、智慧赋能，实现“小事不出网格、矛盾就地化解”。2026年8月1日，七旬老人王大爷报警称银行卡内10万余元积蓄被扣，怀疑遭遇电信诈骗。民警沈磊经过核查发现，是老人误触手机屏幕，在不知情的情况下累计生成79笔网购订单，总额达13.79万元。沈磊逐一梳理订单，对接各电商平台协调退货，陪同老人到快递站点办理拒收手续，79笔订单全部退货，13万余元消费款原路退回。
2026年6月至7月，且末县人民法院阿羌人民法庭干警驱车数百公里，辗转十几个放牧点，在海拔3200米的高原上开设临时法庭。干警们白天翻山越岭寻找当事人，夜晚就着马灯梳理案情，分批集中调解，40多件纠纷得以全部化解。
和静县司法局首创“五朵金花”调解工作室，以柔性力量化解矛盾纠纷；尉犁县团结镇调解员房新良总结出“一听、二看、三问、四促、五定”五步调解工作法；和硕县“老孙调解室”组建“专业+兼职”调解队伍；若羌县瓦石峡镇人民调解员饶孟孟扎根荒漠边缘，5年化解各类纠纷360余件、涉案金额2160万余元。
从城市社区到高原毡房，从庄严法庭到田间地头，一个个叫得响、立得住、群众认可的调解品牌，正在巴州大地串珠成链，汇聚成基层善治的磅礴力量。
服务触角不断延伸
新时代“枫桥经验”的生命力在于不断拓展实践领域。在巴州，这一经验已从传统邻里纠纷延伸至税务、金融等专业领域。
“怎么确定社保基数”“咋查不到社保费”……在博湖县行政服务中心，群众对社保费缴纳的疑问曾让税务人员时常陷入尴尬。如今，博湖县税务局“枫桥式”联合咨询调解中心提供了更柔和的化解方式。税务干部靠前服务，针对个体工商户税款缴纳、灵活就业人员社保费缴纳等易引发矛盾的领域，安排专人一对一答疑解惑，既分析经营状况，又讲清政策边界。除线下调解外，还开设政策解答直播间，线上线下同步发力。
金融领域的探索同样也在进行。巴州中信民商事纠纷调解中心年均调解案件1700余件。一对外地务工夫妻因工作变动失去经济来源，连续18个月未能偿还贷款本息。调解员没有机械办案，而是线上与当事人实时沟通，引导金融机构体谅借款人实际困难，同时督促当事人积极筹措资金。经多轮沟通，双方达成分期还款协议。
从乡村到城市、从线下到线上、从“单打独斗”到社会协同，巴州将新时代“枫桥经验”贯穿社会治理各方面。巴州大地上，基层善治的“枫”景越来越美。
2026年08月31日
