□ 本报记者 黄辉
盛夏时节,走进江西省信丰县新田镇坪地山村,村口张贴的一幅巨大的1780余人“全家福”格外引人注目。照片中,村民们笑容灿烂。
然而多年前,这个有着17个姓氏的客家移民村落,宗族矛盾错综复杂,因山林权属争议引发的群体访越级访频发高发,是远近闻名的“上访村”。
近年来,坪地山村坚持推进自治、法治、德治“三治融合”,探索出一条“文化认同+民主协商+法治保障”的基层依法治理新路径,实现了“由乱到治”“由治到兴”“由兴到美”的华丽转身。坪地山村也先后荣获全国民主法治示范村、全国文明村镇等称号,成为乡村善治的生动样本。
坪地山村是江西深化“民主法治示范村(社区)”创建、助力乡村从“脏乱差”到“洁净美”蝶变的一个缩影。
近年来,江西聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,以“民主法治示范村(社区)”创建作为法治乡村建设重要载体,不断健全矛盾纠纷多元化解机制,加快构建覆盖城乡的公共法律服务网络,推动创建工作与红色文化、生态旅游、经济发展等中心工作紧密结合,以法治之力护航乡村全面振兴,先后涌现“全国民主法治示范村(社区)”162个。
近日,《法治日报》记者跟随司法部组织的“法治乡村基层行”暨乡村红色印记主题采访团走进赣鄱大地,实地感受江西法治乡村建设的丰硕成果和崭新风貌。
乡村蝶变的“法治密码”
“天上的北斗星最明亮,茅坪河的水啊闪银光;井冈山的人抬头望,八角楼的灯光照四方……”熟悉的旋律传颂着一个美丽的地方——井冈山茅坪。
采访第一站,记者走进茅坪河下游的井冈山市马源村,只见村道干净整洁、池塘荷花摇曳,犹如一幅美丽的田园画卷。漫步村头,普法标语、反诈宣传等随处可见,浓郁的法治气息扑面而来。
“多年前,村里到处都是牛栏猪栏,房前屋后污水横流,‘脏乱差’成为制约村庄发展的短板。”马源村党支部书记魏成芳说,为改变落后面貌,该村完善村规民约,并将其细化为可量化的文明积分管理规则,以“小积分”撬动“大治理”。
在马源村“积分银行”,玩具、竹艺品、厨房调料等琳琅满目。“规则写得清清楚楚:房前屋后保持清洁奖100分,评上村‘法律明白人’奖200分,每50分兑换一瓶料酒,每100分兑换一支牙膏……只要村民参加活动,我都一笔笔记着嘞。”“积分银行”志愿者、“法律明白人”尹帮发说。
“乡村振兴,离不开法治护航。”井冈山市司法局局长曾建涛告诉记者,马源村培养了一大批乡村“法律明白人”,他们依靠人熟、地熟、事熟优势,带头参与基层治理,同时依托数字乡村“法律博士”机器人,组织村民学习法律知识,运用法治思维和法治方式化解矛盾,确保小事不出组、大事不出村。
地处瑞金市东北部的松坪村,村民中谢姓和钟姓占绝大多数。长期以来,因山岗、田地归属划分等问题,经常引发两大姓氏村民争斗,该村一度成为“问题村”“落后村”。
如何扭转落后局面?松坪村成立村民理事会、乡村振兴促进会、“坪坪理”调解组织和党员顾问团“三会一团”自治组织。同时,一支由公安、检察、审判、司法行政、心理咨询等力量组成的“政法轻骑队”活跃在田间地头,及时定分止争。
治病治根,治标治本。针对谢、钟两姓村民由来已久的矛盾,“政法轻骑队”联合“坪坪理”调解员召集两姓“话事人”,将双方历时多年的山岗界址纠纷问题摆上桌面,以法释理,以情动人,经过13轮次评理说事,最终促成两姓村民放下恩怨、握手言和。
一事通,事事通。在随后的村居环境整治中,大家主动让地修路、拆墙建绿,村庄面貌焕然一新。
群众身边的“红色法治驿站”
走进“三湾改编”发生地——永新县三湾村,一座新颖别致的“红色法治驿站”吸引了记者的目光。
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办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法……驿站内,张贴着醒目的法治宣传口号以及乡镇法律工作者、“法律明白人”的联系电话,同时摆放着《生活中的民法典》《5分钟法律故事》等普法读本。
“驿站的主要服务对象是村民和游客。”永新县司法局局长曹民飞介绍说,驿站依托本土红色资源,打造“红色+法治”特色阵地,整合普法宣传、研学教育、便民服务功能,常态化提供法律咨询、矛盾调解、法律援助指引等服务,打通送法上门“最后一公里”。
去年5月,辖区一个工程项目施工时损坏了三湾村村民刘某的菜地,由此引发冲突。“有话好好说,有事依法办。”三湾村党支部书记、“法律明白人”张维维将当事人引入驿站,经过释法说理、明辨是非,施工方同意赔偿损失,一场田间纠纷迅速化解。
从三湾村出发,沿高速公路向东行驶百余公里,便来到了吉安市青原区渼陂古村。
渼陂古村享有“庐陵文化第一村”美誉,村内保存了“二七”会议、红四军军部等革命旧址和180多条红军标语。在古村老街43号,同样设有一座“红色法治驿站”。
步入驿站,法治图书角、红色法治小屋、公共法律服务便民窗口等依次映入眼帘。青原区司法局局长刘芸介绍说,驿站将“二七”会议旧址等红色资源与庐陵“崇法尚义”文化相结合,着力打造成“党建引领、法融古今、文旅共生、共治共享”基层法治建设新载体。
“听渼姐说事,慢解千千结。”驿站内,一把茶壶、一张方桌、几条圆凳,“支”起了一个“渼姐说事团”。村里两位邻居因房屋飘檐问题发生争吵,矛盾迅速升级。“渼姐说事团”成员梁丽萍将法理与情理融合,并借助“多留余地”等庐陵文化和法治典故,耐心释法说理。仅一杯茶的工夫,双方矛盾便烟消云散。
据了解,驿站自去年建成以来,已化解纠纷30余起,成为基层调解网络延伸的“哨点”。
“声”入人心的“多元普法”
“竹板一打嗒嗒响,涯(我)把普法来宣讲”“民法宝典常相伴,养成学法好习惯,家家户户学好法,美好生活更灿烂”……近日,龙南市城市社区小舞台上,“过山溜”宣讲队队员们身着客家服饰,用清脆快板演绎法治故事,赢得台下阵阵掌声。
这是龙南深挖本土文化资源,探索“法治+文化+非遗”普法新路径的生动实践。
龙南是一座千年客家古邑,人文底蕴深厚。近年来,该市打破传统发传单、摆展板的枯燥宣讲模式,以客家民俗文艺为载体,依托“有法帮你·法润龙南”普法品牌,打造群众喜闻乐见的方言普法体系。
三句半、客家快板、法治小品、本土山歌……龙南将反诈防骗知识、常用法律条文、移风易俗理念巧妙融入民俗文化,常态化开展法治文艺汇演进乡村活动,以沉浸式、接地气的乡音宣讲传递法治温度、传播守法理念。
普法宣传不止于线下。近日,于都县法治文化园,一场名为“红色保密薪火传 法治护航新征程”的云直播普法活动正火热开展。
于都县“法律明白人”陈香兰深情讲述了“30万人保守一个天大的秘密”红色保密故事,以生动的语言还原当年于都人民严守机密、支援红军的历史场景,从军民鱼水深情中诠释保密工作与法治初心的内在联系。
“听后很受启发。”来自江西机电职业技术学院的大一学生杨杰深有感触地说,“保密法与老百姓生活息息相关,作为无人机应用技术专业的学生,今后我将严格遵守法律,决不让无人机‘黑飞’‘乱飞’。”
互动问答环节,普法志愿者围绕保密法、爱国主义教育法等法律法规,抛出一个个贴近生活的问题,现场观众踊跃抢答,将活动气氛推向高潮。线上直播间的人气指数也持续攀升,网友们纷纷留言,表示“形式接地气”“讲解很实用”。
“这是县司法局‘雩法同行’的第79场线上直播。”于都县司法局副局长刘小元表示,今后将继续深化“雩法同行”云直播品牌建设,推动普法宣传从线下走向“云端”,直抵群众心间。
一路走来一路看。从多元治理格局的创新实践到红色法治文化的赓续传承,从线下传统服务模式到线上全时空全覆盖,江西正以法治之力,激活乡村治理一池春水,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。