□ 本报记者 王 春
□ 本报见习记者 马维博
2026年8月20日傍晚时分，浙江省宁波市鄞州区东郊街道“悦+”平安鄞州共享空间灯火通明，老年学堂里居民伴着乐曲舒展身姿，青少年围坐一桌参与法治剧本杀互动，外卖小哥在零工驿站短暂休憩、扫码参与平安志愿打卡……尽显一派共治有序的景象。
作为宁波首个平安建设主题基层阵地，这座700平方米的共享空间打破了基层治理资源分散、主体单一、群众“被动旁观”的困境，以可感可触的实景服务、多元联动的共治模式，成为鄞州区深耕新时代“枫桥经验”、推进平安建设与社会治理现代化的鲜活缩影。
近年来，鄞州区委政法委锚定法治善治、平安惠民核心目标，以特色阵地为支点、以制度机制为支撑、以全民共治为抓手，推动平安建设向精细化法治治理进阶，从政府单向发力向全社会共建共享跃升，持续擦亮浙江省级“平安区”、二星平安金鼎的暖心底色。
平安一区域一特色
“以前社区有活动，大家也就是凑个热闹；现在不一样了，我每周都盼着来共享空间，这里有我能上的课、能帮上忙的事，还有一群能聊天的朋友。”家住海悦社区的高穆娇，如今已是共享空间老年学堂的“老熟人”，每周固定上形体课和参加合唱活动。
高穆娇的话道出共享空间的意义：这里不仅是一个物理场所，更营造出有温度、有联结、有归属的生活氛围，让居民从“被动旁观者”转变为“积极参与者”。
在环境打造上，该空间巧妙地将平安元素融入每个角落。从门头“平安公约”、平安志愿者文化墙，到平安主题文创展示区、紫荆花家事调解室和综治工作站。这些设计美观大方，在潜移默化中传递平安理念，实现“一区域一特色、处处融入平安”。
在这里，平安建设不是单向管理，而是全民参与、人人共享的生动实践。
记者走访了解到，该阵地实行每周超60小时全时段开放、灵活预约模式，夜间、周末等居民闲暇时段使用率高达85%，城市书房、议事沙龙、实训场地常年人气满满。
围绕全龄友好服务理念，空间精准匹配不同群体需求：老年学堂开设14门特色课程，常态化开展高龄老人便民服务；打造“小候鸟”暑托班、学子研学项目，启动“雏鹰守护”行动，守护未成年人暑期安全；开设青年夜校、零工驿站，服务青年群体和新业态群体。
共享空间还创新推出“服务换积分、积分兑文创”激励机制，平安主题娃娃机、“专属护照”、文化地图等特色文创产品，让平安建设从简单的制度要求变成可触摸、可参与、可传承的文化体验。平安市集、法治剧本杀、人人主播等80余场特色活动接连落地，单场最高参与人数超400人。
截至目前，该阵地累计开展各类活动196场，服务居民万余人次，真正让平安共治理念扎根基层、浸润民心。
法治统领基层治理
基层平安稳不稳，关键在机制，核心在化解矛盾、防范风险。
不久前，货运司机谭师傅因租车押金纠纷与商家僵持不下，多次自行协商无果，抱着试试看的心态走进鄞州区综治中心求助。让他意外的是，工作人员当场对接调解力量，快速厘清纠纷症结、搭建沟通桥梁，仅用半天时间就促成双方和解，他被扣的押金全额退还。
“本以为要耗时耗力打官司，没想到在家门口就高效解决了。”谭师傅的真切感慨，正是鄞州提升矛盾纠纷预防化解工作法治化的生动写照。
近年来，鄞州坚持以法治思维统领基层治理全过程，聚焦矛盾纠纷预防、基层风险管控、重点群体服务等关键领域，以具体举措探索新时代“枫桥经验”落地新路径。
依托制度创新，鄞州首创“人民调解风险清单”，迭代升级“矛盾三不出、最多跑一地”工作模式，借力“矛调素问”智能助理数字化工具，搭建线上预警、线下处置、全程跟进的闭环体系，让矛盾纠纷早发现、快化解、处置到位。
如今，鄞州纠纷类警情同比下降21%，基层治理的针对性、规范性显著提升。
此外，为破解基层治理单兵作战、响应滞后难题，鄞州以共享空间为阵地，创新推行“1+1+X”阵地运行架构，统筹公安、司法行政、市场监管等职能部门，联动辖区企业、社会组织、志愿队伍凝聚治理合力。
以东郊街道为例，街道整合物业管家、楼栋长、退休党员、新就业群体等6大类510余名组团力量，全覆盖扎根33个网格，落实“网格吹哨、分级响应、部门报到”机制。江丰社区居民上报线索，组团力量快速处置疑似违法风险；宁丰社区居民网格求助，多方力量火速排查厨房冒烟隐患，避免火灾事故的发生。
化解每处风险隐患
“原来，压力可以通过舞蹈释放出来。”近日，高中生小慧（化名）结束共享空间“不EMO客厅”的“舞动疗心”课程后感慨道。
“青少年群体普遍存在学业压力、社交困境、亲子冲突及对未来的迷茫等问题。我们通过‘舞动疗心’‘艺术疗愈’等五大特色活动为他们搭建起一个可以敞开心扉、释放情绪的健康空间。”共享空间负责人蔡依宁告诉记者。
在这背后，是东郊街道积极响应鄞州“雏鹰守护”行动，将未成年人保护工作模式从“应急处置”向“预防型服务”的全面升级。目前，在东郊街道，依托共享空间阵地，社区心理服务的“前端预防网”已初步构建完成。
此外，在鄞州区委政法委的指导下，阵地建设承载着不同的服务功能。
奔波在街巷的外卖骑手、网约车司机，不时面临用工不规范、租房踩坑、维权无门等难题。鄞州落地宁波首个区级新就业群体综治中心，既是可供休憩补给的暖心驿站，更是一站式维权解忧的法治港湾。
此前，中心接到多名骑手反映电瓶车“套路租”问题，工作人员迅速介入核查、集中梳理线索、联动多方处置，最终为217名骑手挽回经济损失超300万元，同步排查整治辖区32处充换电柜安全隐患。
2026年暑期以来，青少年安全防护成为基层平安工作的重点，鄞州各街道社区全面铺开特色平安课堂：钟公庙街道以趣味互动普及防溺水、交通安全知识；东柳街道拆解青少年游戏诈骗、刷单返利套路；邱隘镇大学生志愿者手把手教“小候鸟”自救互救技能；白鹤街道通过情景剧、巡河实践让反诈防溺知识入脑入心。同时，针对老年群体交通安全薄弱、易遭遇养老诈骗等问题，各社区常态化开展上门宣讲、案例警示活动，用接地气的讲解方式守住老年人的“钱袋子”和保障出行安全，全方位织密全域、全龄平安防护网。
鄞州区委政法委相关负责人介绍说，平安治理的落脚点，是精准守护每一类群体、化解每一处风险隐患。针对新业态从业者、未成年人、老年人等重点群体的差异化需求，鄞州靶向施策、精准发力，用精细化治理兜牢民生平安底线。
2026年08月25日
