法律服务业向多元化专业化国际化纵深推进

□ 本报记者　　 张海燕
□ 本报实习生 刘琢如

　　成功引进32名高端涉外法律服务人才，会聚超1200名涉外律师……这是上海市浦东新区司法局近期对外公布的3年涉外法律服务成绩单。
　　自承接打造上海国际法律服务中心核心承载区的重任至今，三年来，浦东法律服务业向“多元化、专业化、国际化”纵深推进，成效初显。
　　近期，《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）和《浦东新区促进法律服务业产业聚集、空间聚集、要素聚集三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）两项新政接连落地，为行业注入全新动能。
持续夯基垒台
　　“过去三年，我所已有7人入选浦东法律服务引进人才、8人享受教育培训补贴，累计获政策扶持资金超180万元。”北京市中伦（上海）律师事务所高级合伙人纪超告诉《法治日报》记者，这些“真金白银”为律所延揽高端涉外人才、提升专业能级提供硬核支撑。
　　这得益于浦东新区2023年出台的“一意见一规定一方案”（《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施意见》《浦东新区促进法律服务业高质量发展若干规定》《服务浦东社会主义现代化建设引领区 打造上海国际法律服务中心核心承载区实施方案》）。三年来，浦东累计发放专项扶持资金1500余万元，引进32名国际化特色鲜明的高端法律服务人才；通过浦东剑桥班、新加坡涉外商事调解员培训班等项目，累计培训113人次，一批“种子选手”已成长为涉外法律服务的中坚力量。
　　如今，浦东集聚348家律所、近万名执业律师，其中涉外律师逾1200名；30余家境外律所代表处、11家中外联营所办公室扎根于此，11家本土律所在境外设立36个分支机构。香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁中心、国际商会仲裁院等国际知名机构纷纷在浦东设立代表处，4家仲裁机构、4家公证机构、11家司法鉴定机构打通了法律服务全链条。
　　“首轮政策打下的基础，让我们有信心建好新一轮‘高楼’。”浦东新区司法局党组书记、局长黄爱武说，“面对核心承载区建设新任务和涉外法治人才供给新要求，我们及时推动政策迭代，在延续既有红利基础上精准补短，确保政策供给与国家需求、浦东改革开放步伐同频共振。”
推动政策迭代
　　近日，上海市协力律师事务所获批设立印尼代表处，这是该所在东盟布局的第9家海外办公室。该所主任祝筱青说：“新政增设的海外派驻补贴来得正是时候，海外运营成本不菲，这笔补贴让我们在布局节奏上更加从容。”
　　据了解，对比上一轮政策，本轮《实施方案》在四个维度实现了关键突破——
　　其一，人才梯次更清晰。将人才分类整合为领军、拔尖、菁英三类，定位更加精准；资助力度大幅提升，领军人才资助额翻倍，形成阶梯清晰、靶向明确的引才矩阵。
　　其二，评价导向更务实。新政破除“唯帽子论”，将实务能力、涉外业绩、国际竞争力置于核心位置。
　　其三，覆盖范围更广阔。首次将法律科技机构从业人员、经认定的出海重点企业涉外法务人员纳入支持体系，开辟了“法律+科技”复合型人才培育的新赛道，也打通了律所外部服务与企业内部法务的协同链条。
　　其四，涉外导向贯穿始终。将涉外导向嵌入引才、育才、用才全链条，引才突出“高精尖缺”，育才强化国际实务训练，用才聚焦护航企业出海。
　　同时，《行动方案》提出加快推进法律服务业“产业聚集、空间聚集、要素聚集”，旨在打造空间载体集中、产业功能衔接、资源要素聚集的法律服务高地。
构建全新生态
　　不久前，上海东方枢纽国际商务合作区国际商事争议解决共享空间正式启用。该空间集调解、仲裁、普法功能于一体，未来此处可充分发挥人员跨境流动便利化政策优势，打造国际商事仲裁、调解开庭优选地。
　　《行动方案》明确提出，将打造多元布点的法律服务集聚带，东方枢纽国际商务合作区“跨境法律服务集聚联动平台”便是其中之一。此外，浦东还将从空间、产业、要素三维发力，打造陆家嘴“法商融合核心区”、世博前滩“国际商事争议解决全链条法律服务集聚平台”，在浦东全域构建错位发展、协同联动的法律服务新格局。
　　同时，《行动方案》明确“三提升、三培育”目标，即法律服务机构营收年均增速提升超5%；法律服务聚集区机构、从业人员和高端涉外人才在全市占比提升超30%；法律服务业营收体量在全市占比提升超50%；培育1至3家全球百强律所、6至8家全国百强律所，以及专业服务联盟与“法律+产业”法商生态圈。
　　“人才新政侧重‘引智’，《行动方案》侧重‘筑巢’。”黄爱武表示，两项政策互为支撑，根本落脚点在于服务高水平对外开放，通过补齐人才短板、推动规则先行先试，将浦东打造为全球法律服务要素集聚、功能辐射的战略链接点。
　　据了解，浦东新区司法局已会同相关部门出台配套申报指南，合力推动政策早日落地见效，加快将浦东建设成为全球法律服务资源汇聚的引领区、法商融合发展的标杆区、商事纠纷解决的优选区、涉外法治创新的先行区。