用好“六合工作法” 做好百姓“贴心人”

上海金山探索检察职能深度融入基层治理新路径

  □ 本报记者     张海燕
  □ 本报见习记者 黄浩栋

  为重大项目开设“来金第一课”,以“现场实验”还原菜地被轧真相调处邻里矛盾……这些惠民生、接地气的履职场景,正是近年来上海市金山区人民检察院开展护企安商、检护民生的生动实践。
  “上海检察机关聚焦发展所需、民生所盼,遵循规律,因地制宜,提供适配度高、精准性强的检察服务保障,更好为大局服务、为人民司法、为法治担当,切实以实干出成绩、为人民出政绩。”上海市人民检察院党组书记、检察长陈勇近日接受《法治日报》记者采访时说。
  近一年来,金山检察院主动融入区域发展大局,创新打造“检察+”检地协作平台,选派首批检察官下沉基层,在全市率先探索检察职能深度融入基层治理新路径,并在区委政法委指导下总结出了“贴合民心、结合实际、符合法治、融合履职、聚合发力、整合成效”“六合工作法”。如今,这一工作法已成为金山检察干警融入基层、服务基层的精神自觉和行动自觉。
精准嵌入基层
  不久前,“小白龙信俗”非遗展示馆在吕巷镇建成并试运行,让这项国家级非遗项目终于有了新家。这背后,离不开吕巷镇驻点检察官董绍静的大力推动。
  “驻点一年来,我深入基层,学会了用群众语言、群众方式开展工作,找到了与基层治理水土相服的工作方法,得到群众支持和肯定。”董绍静说。
  据悉,金山是上海“南北转型”战略的重要组成部分,当前正在加快推动“三个湾区”(开放创新智慧的活力湾区、绿色低碳清洁的美丽湾区、文明宜居温馨的幸福湾区)建设,基层治理任务重、要求高,需要培养一支忠诚、干净、担当,且富有基层工作经验的年轻干警队伍。
  为此,金山检察院在区委组织部、区委政法委指导支持下创新启动“检察+”检地协作工作机制,遴选11名青年检察官组成“侬好检察官”队伍,在枫泾、山阳、张堰、吕巷、石化5个街镇试点搭建5个“一街镇一品牌”特色平台,将检察力量精准嵌入区域经济社会发展与基层治理最末端。当前,该院已推动平台升级打造,实现镇(街)全覆盖。
  上海市人民检察院党组成员、政治部主任顾莺说,开展“侬好检察官”行动,不但可将“高质效办好每一个案件”融入社会治理“毛细血管”,让人民群众时刻感知检察机关的温暖和力量,更能锤炼一支适应时代发展的青年干警队伍。
  “让青年干部沉下去,让群众工作法活起来,这是开展检地协作的根本目的。”金山区委组织部副部长刘林说,“‘六合工作法’回答了干部履职为了谁、依靠谁、怎么办的问题,为广大党员干部高质量服务人民群众提供新抓手,为政法机关高水平推进基层治理提供新路径。”
总结工作方法
  张堰镇驻点检察官涂晓婕刚到基层就参加了一起纠纷的“第六次调解”。此前两农户因菜地引水起争执并动手致一人手骨骨折,5次调解均告失败。
  “在深入了解来龙去脉后,我发现这种纠纷不能和稀泥,要以证据说话,于是细查情况,结合伤残鉴定,把道理向双方当事人讲清楚,矛盾得以顺利化解。”涂晓婕说,“司法的力量,不是简单地把人抓起来,而是要让他们更好地生活。”

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  这正是“六合工作法”的核心要义。据介绍,“六合”代表六个维度并环环相扣。“贴合民心”是价值导向,要把“以人民为中心”的理念贯穿办案始终;“结合实际”是行动指引,要以“实事求是”的精神办好每一个案件;“符合法治”是履职底线,确保每一次履职都能有法可依、于法有据;“融合履职”是效能载体,通过打破履职壁垒和部门边界,达到“办理一案”实现“治理一片”的效能;“聚合发力”是平台建设,要以党建为引领,打造纵向五级联动、横向多能协同的工作平台;“整合成效”是目标结果,要将个案经验转化为制度性安排,以实现长效常治。
  为进一步丰富和拓展“六合工作法”的内涵和外延,金山检察院明确阶段性工作任务和分工方案,并有效融入检地协作2.0版,分别安排责任领导和责任部门做好统筹落实。
  “从实践中来,到实践中去。检察机关探索总结的‘六合工作法’精准回应了执法司法机关从‘抓办案’到‘融治理’的转型要求,体现了‘法治端口前移’的治理智慧,为建设更高水平的平安金山法治金山贡献新思路和新样本。”今年5月,时任金山区委常委、政法委书记唐卫星说。
筑法治根基
  “不怕研发难,就怕维权难。”在位于山阳镇的上海湾区科创中心驻点时,企业负责人的一句话让山阳镇驻点检察官李轲深切感受到检察服务需要真正打通“最后一公里”,精准回应企业诉求。为此,他带着“金知士”团队的同事走进园区,从一个人驻点到一群人协作,从被动办案到主动服务,为园区企业撑起了一把“知产保护伞”。
  李轲告诉记者:“我们多走一步路,企业就少绕十道弯;我们多用一份心,企业就少十分忧。通过点点滴滴的努力就能为地方发展筑牢法治根基。”
  在“六合工作法”的指引下,金山检察院充分发挥检察履职的专业优势,在优化营商环境、化解矛盾纠纷、服务保障民生等领域持续贡献智慧和力量,不断提升基层治理效能。
  在保障重点产业项目中,金山检察院围绕枫泾镇乐高乐园建设首创“检护乐知”工作站,发现侵权线索22条,排查风险隐患40余项;围绕新能源汽车产业链设立“检护智擎”办公室,联合多部门开设“来金第一课”;在四大产业园区选派“法治副园长”,服务企业超600家。
  在基层矛盾纠纷化解中,检察力量全面入驻区、镇两级综治中心,金山检察院主动融入全区矛盾纠纷联排共处大格局,驻点检察官在参与12345热线协调处置中协同化解了一批矛盾纠纷。
  在乡村振兴和民生保障中,金山检察院深化“金山蟠桃”地理标志保护、创新生态环境多元修复模式、建立罪错行为分级干预机制、创设“青春成长法治驿站”;并选派党员干部参与社区共治委员会,开展“法治田头课”“普法屋里厢”等普法讲座50余次。
  “‘六合工作法’是金山检察院坚持和发展新时代‘枫桥经验’的有力探索,体现了‘法治先行一步’的工作理念,为金山经济社会持续健康发展提供了坚强有力的法治保障。面向‘十五五’,我们将进一步丰富完善‘六合工作法’的内涵与外延,并在更大范围内推广应用,为金山打造多元功能融合发展的现代化湾区持续赋能。”金山区委书记袁罡说。

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