人物素描
“案件没有大小，每一个环节都要精益求精，追求极致。”谈及办案心得，江苏省淮安市洪泽区人民检察院第五检察部检察官李敏这样说。十余年间，她办理各类案件500余件，追回经济损失逾千万元，先后获评江苏省民事检察优秀办案能手、江苏省行政检察业务能手等称号，入选江苏省检察机关民事检察人才库。
从为患病老人解冻救命钱，到以大数据监督模型推动322户低保家庭享受国家电费优惠，再到构建涉企恶意注销监督模型上架省检察院数字平台，她以数据赋能监督，以理论反哺实践，在纷繁的法律关系中抽丝剥茧，在群众的急难愁盼中传递司法温度。
□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 常兆 王瓒嫙
“案件标的额有大小，群众利益无小事”
走进李敏的办公室，最先闯入视线的是两样东西：齐整如尺的卷宗，以及触手可及的法律书籍。每一册卷角的翻痕、每一本边页的批注，都默默标记着她日复一日的严谨。自2012年身着“检察蓝”的那一刻起，从公诉席到民事检察窗口，再辗转至行政与公益诉讼的前沿，十余年间岗位几经更迭，从未改变的是她对“司法为民”四个字的笃信与践行。
“案件标的额有大小，但群众利益无小事。我们办的每一个‘小案’，都可能是一个家庭的天大事。”李敏常说。2021年9月，身患多种疾病的山东籍老人郭某向洪泽区检察院申请监督。因一起陈年交通事故无力赔偿，郭某被纳入失信被执行人名单，名下退休工资卡、困难补助金卡及关联的医保卡均被冻结，无法进行急需的心脏支架手术。面对老人的无助，李敏立即启动涉民生案件快速办理机制。经审查，她发现执行过程中未充分考虑郭某的特殊困难，未保留其必要生活医疗费用，遂依法发出检察建议，监督法院解除对其医保账户的冻结。
考虑到郭某异地就医报销的实际困难，李敏又主动多次联系其山东户籍地的医保部门，协助解决后续报销难题。最终，在多方的共同努力下，老人顺利接受了手术。“检察官帮我解了燃眉之急，我也要尽力履行义务。”郭某的这番话，让李敏更加坚信，“小案”之中，承载的是民心，考验的是担当。
这样的案例在李敏的办案履历中不胜枚举。2020年，她发现一起贷款纠纷中关键文书签名均系伪造，致使当事人养老保险无法正常缴纳。她依法监督法院启动再审，最终为当事人免去不实债务，恢复了其养老保障。在她看来，每一起案件的依法妥善处理，都是在为社会公平正义添砖加瓦。
“创新案件办理模式，让国家惠民政策落地落实”
“这场由数据赋能发现、检察监督推动、多部门联动落实的民生护航行动，真正让国家政策的温暖从‘文件上的文字’，转化为百姓家庭里的实在光亮。”今年1月20日，洪泽区政协委员宫宇在民生实事工作会上的评价，让全体办案人员倍感温暖、备受鼓舞。而故事的起点，在2025年5月。当时，李敏在走访办案中获知，江苏省明确城乡低保家庭每户每月可享受15度免费用电优惠，但因部门间信息不对称，部分低保家庭未能实际享受该惠民政策。
“办理案件要运用发散思维，创新探索案件办理模式，这样才能以点带面，让国家惠民政策落地落实。”李敏说。面对此类问题涉及群体广、信息分散，传统核查方式难以实现全面覆盖、系统监督的难题，李敏运用大数据监督模型破解难题，从民政部门调取低保对象信息，与电力部门同期电费结算数据开展比对碰撞，对2万余条记录进行智能筛查与精准分析，排查出322户低保家庭在2024年度未享受电费减免优惠政策。
为进一步核实政策落实情况，李敏第一时间开展实地走访调查，发现不少低保对象对15度免费用电政策完全不知情；电费缴纳系统也未自动识别出低保人员身份信息，导致惠民政策在“最后一公里”出现脱节，政策红利未能直达困难群众。
2025年8月，洪泽区检察院依法向相关行政监管部门制发检察建议，督促其全面依法履职尽责，通过优化用电系统自动识别功能、增设政策公示专栏、建立部门信息共享机制等措施，从源头上保障惠民政策精准落地。检察建议发出后，供电公司对322户低保家庭逐一电话联系、上门核实；民政部门同步更新并推送最新低保对象信息，确保数据精准对接、部门协同发力。
检察监督并未止步于此。李敏持续跟踪整改进度，推动政策落实从“面上覆盖”向“深度抵达”转变。针对部分群众“联系不上”“不知晓政策”“无独立用电户号”等问题，工作专班逐户分析、分类施策、“一户一策”精准服务，切实把政策温暖送到每一户困难家庭。
“奖项有高低，办对案办好案办巧案是关键”
“奖项有高低，办对案办好案办巧案是关键。”这是李敏在荣获“全省民事检察优秀办案能手”后分享的心得，也是她一贯的工作标准。
2018年，洪泽湖发生“3·29”非法捕捞水产品案，对渔业生态造成破坏。李敏与办案团队迅速介入，不仅赴现场调查取证，为科学量化生态损失，她还连夜将案情制成演示文稿，向5名国家级渔业专家进行远程汇报，获取了权威鉴定意见。在提起刑事附带民事公益诉讼后，通过有效工作，促使被告人主动缴纳9万余元生态环境修复费用，用于购买万余公斤鱼苗增殖放流。该案的办理，既让破坏者承担了责任，也实现了“办理一案、恢复一片、教育一面”的良好效果。
从公益诉讼到行政检察，监督领域在拓展，但李敏对办案质量的坚守从未改变。在办理一起涉企行政案件中，李敏发现某企业企图通过恶意注销登记逃避行政处罚。面对这一新类型案件，她探索构建涉企恶意注销逃避处罚大数据监督模型。
通过海量信息碰撞比对，李敏精准锁定违法线索，固定关键证据，成功推动变更被执行人，确保行政处罚执行到位，该案获评淮安市优化法治化营商环境典型案例。她推动构建的监督模型，因具有较强的可复制性和推广价值，在省检察院数字检察平台成功上架。
“案子要办得好还要总结好，做好‘后半篇文章’”
李敏不仅是办案能手，更是善思考、勤动笔的“有心人”。她经常说：“检察官不能止步于案结事了，案子不仅要办得好，还要总结好，做好‘后半篇文章’，更要善于从个案中发现类案问题，从司法视角为社会治理建言献策。”
在办理大量涉民生纠纷案件后，她将思考转化为系统的理论成果，其撰写的多篇专业论文在全省民事法学研究会征文评选中获奖。
这种“办理一案、治理一片”的思维，也体现在她对行政检察工作的探索中。她注重从具体个案中跳脱出来，审视背后可能存在的普遍性、机制性问题。通过深入剖析、撰写专题报告、制发类案检察建议等方式，积极推动相关领域执法行为的规范与完善，努力实现从源头预防和减少行政争议。
从青涩的法学毕业生，到独当一面的业务骨干，李敏这14年时光，没有豪言壮语，只有对“办好群众身边每一起案件”的执着坚守。从民事检察的“优秀办案能手”，到行政检察的“竞赛能手”，面对荣誉，李敏清醒而坚定——奖牌的光芒终会淡去，但为群众排忧解难的初心始终滚烫。
2026年08月09日
