□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 刘 敏
“以前遇到用工纠纷、合同扯皮，问一圈人都找不到门路，现在一张清单在手，该找谁、怎么办，清清楚楚。”近日，在重庆市南川区小微企业协会的培训会上，一位个体工商户道出了众多中小微企业经营者的心声。
法治是最好的营商环境。针对中小微企业法律知识储备薄弱、专业法务匮乏等共性难题，2024年以来，重庆市南川区司法局创新推出“两清单一场景”（《南川区涉企公共法律服务信息清单》《南川区企业高频法律风险提示清单暨常见法律知识清单》《南川区企业经营法治应用场景》）涉企普惠服务模式，以低成本、接地气、可落地的精准法治服务，让400余家市场主体实实在在受益。
清单精准画像
筑牢企业风控防线
“许多小微企业请不起专职法务，以前签合同、招工都没事先把关，出了问题才慌忙找人。”南川区小微企业协会会长谭强告诉记者，协会聚集了大量装饰、商贸类小微主体，合同纠纷、劳资争议层出不穷。
“企”有所呼，“政”有所应。南川区司法局针对企业“风险不清、法规不明、遇事不知如何处理”等问题，在深入走访区内200余家企业、依托近3年全国10万件涉企诉讼大数据的基础上，结合本地经营特点，编制了《南川区企业高频法律风险提示清单暨常见法律知识清单》，锁定合同纠纷、劳动用工、知识产权等9大领域81个风险点，配套178条合规指引，通过典型案例解析、核心法律条款索引、实务操作指导进行层层剖析，构建起“风险预警—法规索引—合规操作”全链条风控体系，为企业风险防控提供“法治导航”。
以往，企业遇到法律问题，有时候不知道该求助哪个部门。为此，南川区司法局同步编制了《南川区涉企公共法律服务信息清单》，整合法律咨询、“法治体检”、纠纷调解等13项普惠服务，清晰标注服务内容、服务主体及联系方式、适用对象、办理渠道等，企业有需求时可“按单索骥”，极大提升企业获取公共法律服务的便捷度，有效解决企业找法难、求助难问题。
“现在有了两张清单，大家一看就懂、拿来能用，再也不用四处托人打听门路了。”谭强说，他将“两清单一场景”手册发到协会联络群，方便各家小微企业随时查阅，企业经营者即使缺乏专业法律功底，也能快速识别自身潜在风险、掌握防控方法。
场景精准落地
解锁经营法治指南
实践中，不少企业反映，部分法律条文晦涩、理论与实操脱节，是困扰企业的一大痛点。为让抽象的法律条款变成企业看得懂、用得上的实战工具，南川区司法局围绕企业初创、经营、退出全生命周期，梳理出公司设立、内部治理、劳动用工、合同管理、财税合规、清算解散与破产6大类43个高频法治应用场景，形成《南川区企业经营法治应用场景》，便于企业在遇到真实、具体问题时，能第一时间在对应场景中找到“说明书”和“解决方案”，切实提升涉企法治服务速达率和精准度。
“我们人事、行政、业务部门分别对照经营阶段各场景板块，遇到内部治理、合同签订、劳动用工等问题直接对照操作，节省大量时间和经济成本，管理效率明显提升。”重庆左右逢源酒业有限公司总经理杨伟深有感触地说。
据了解，如今，南川辖区多家小微企业借助用工场景规范了入职离职全流程，依托合同场景优化了合作协议模板，从“被动补救”转向“主动合规”，企业治理能力实现质的跃升。
南川区司法局局长刘达文告诉记者，自《南川区企业经营法治应用场景》发布以来，已帮助多家企业有效解决发展转型过程中公司架构设置、内部管理等新的问题和风险。南川区“两清单一场景”工作经验成果已被纳入重庆市“渝尚法”赋能强企工作，在全市进行推广。
服务精准闭环
构建助企共治格局
为让“两清单一场景”服务常态长效，南川区司法局依托区工商联设立法治观测点及观察员队伍，实时捕捉企业发展难点、堵点、痛点。
通过定期举办政企恳谈会、畅聊早茶会，南川区司法局发现企业诉求高度集中在劳动用工、经营交易、品牌合规、基础法律服务四大板块，便据此动态更新服务清单与应用场景，实现需求与供给实时适配。
在不断完善“两清单一场景”服务的同时，南川区在工业园区、重点镇街建成8处法律诊所与企业法治服务驿站，遴选企业“法律明白人”51名，组建“1名专业法律服务骨干+N名企业法律明白人”复合型服务队伍，按需配套法治大讲堂、纠纷调解、“法治体检”等定制化服务。
两年来，南川区司法局已累计推送专业法律建议千余条，超90%企业实现从被动应诉向主动防险转变。
记者了解到，“两清单一场景”模式获评重庆市精准普法改革最佳实践案例，并作为全市唯一普法项目入选全国民营企业法治保护协同实践案例，形成具有辨识度与示范价值的基层法治实践品牌。
刘达文介绍，下一步，南川区司法局将按全市统一部署，持续总结提炼实践经验，完善标准体系、放大示范效应，擦亮法治助企特色品牌，以精准普法厚植法治营商沃土，以普惠法治服务护航全区民营经济高质量发展。
2026年08月09日
