□ 本报记者 崔东凯 张冲
□ 本报通讯员 王 冉
7月28日，骄阳似火。黑龙江省绥化安达市新瑞石油化工有限公司生产区，塔罐林立，管道纵横，室内技术人员紧盯着屏幕上的参数，一派繁忙有序的生产景象。“要不是政府和法院帮我们想办法、解难题，这个厂没有办法再活过来。”总经理宋义话中带着劫后余生的感慨。
这家2025年产值超12亿元的企业，其前身3年前破产拍卖，绥化市发挥府院联动作用，推动资产竞拍成功，新瑞石化承接原有资产与核心业务，从此迈入良性发展“快车道”，该案例也入选了司法部规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例。
助力企业涅槃重生
谁能想到，这片热火朝天的厂区，几年前曾陷入一片死寂。作为一家集化工生产、经贸物流、新材料研发生产于一体，一度跻身全国民营化工500强的大型石油化工集团企业。因经营不善资金链断裂、长期停工停产、到期债务无法清偿，走向了破产。
如何让企业走出困境？安达市委、市政府高度重视，依托“1+1+N”府院联动机制，法院和司法局作为固定成员单位，税务、市场监管、住建、自然资源等多个部门作为协同单位，市政府与市法院迅速成立工作专班。法院监督指导管理人依法执行重整事务，司法局组织法律顾问对重整中的法律事项提出合理化建议。针对企业复产核心堵点，邀请法律及行业专家全程指导，帮助企业注销、资产接管、职工安置、税收减免、信用修复等痛点堵点，多部门合力攻坚，逐一突破。
“每一次专班会都是实打实地解决问题。”宋义对记者说。功夫不负有心人，在府院联动机制的引导下，多家优质企业进行实地考察调研。最终，北京某集团竞拍成功，资产归其某子公司所有。如今，新企业员工达470人，今年上半年产值已突破8.8亿元，实现稳定盈利。一个危机重重的企业，在府院联动的“全链条帮扶、全流程跟进”下实现了逆风翻盘。
黑龙江省司法厅厅长崔永洪告诉记者：“2026年，绥化市深化府院联动的经验做法获得了司法部及黑龙江省领导的肯定，这也成为全省司法行政系统充分发挥行政职能的统筹协调作用，打破部门壁垒，整合行政与司法资源，进一步深化省内府院联动工作的契机。”
联席会议化解难题
2024年8月，绥化某亚麻纺织公司职工梁某，下班路上突遭车祸，不幸离世。交警认定其无责，劳动仲裁确认劳动关系，市人社局依法作出工伤认定。但公司对认定结论存疑，2025年3月申请行政复议，复议机关审查后维持原决定。公司仍不服，一纸诉状告至绥化市北林区人民法院。
案子进入法院，司法局第一时间主动对接北林区法院，共同研判案情焦点，迅速启动府院联动机制，联合市政府、市人社局召开联席会议，把企业的疑虑、家属的诉求、案件的法律适用难点全部摆上桌面，逐一梳理、逐项研判。联席会上，各方充分表达各自意见，法院讲法理、讲证据，人社部门讲认定依据和程序规范，司法局讲复议审查标准，企业讲经营压力和实际困难，家属讲失去亲人的痛苦和赔偿期盼。在联席会议的持续推动下，公司与家属自愿达成和解协议，足额支付赔偿款，
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家属权益得到保障，公司撤回行政诉讼，法院裁定准予撤诉，一场持续数月的争议圆满化解。
2024年以来，绥化市本级及各县（市、区）累计召开府院联动联席会议55次，市行政复议机关与市中院会商疑难案件11次，研究案件20件，有效解决实践中出现的行政司法衔接不畅问题。
绥化市司法局局长王国栋介绍：“今年年初，在绥化市召开的全市府院联动工作会议上，市政府有关部门从推进行政决策合法精准、推动行政执法提质增效、维护社会大局安全稳定、促进营商环境更好更优4个方面18项需要与法院各职能部门相互配合工作进行有效沟通并达成一致，进一步夯实府院联动各方责任。”
提供免费“法律管家”
“用工合同怎么签、工伤风险怎么防，很多细节我们摸不准。”绥化市顺吉物业管理有限公司负责人感慨，“现在手机上点开‘绥时通’小程序，提交法治体检申请，司法局当天就有人对接，安排专业律师上门‘把脉问诊’，面对面帮我们查问题、堵漏洞。司法局这个免费的‘法律管家’，实在太方便了。”
2025年初，绥化市司法局创新推出“绥时通”司法护企服务云平台，打造集预防、监督、调解、服务于一体的“执法监督+法治服务”全链条数字化体系。平台采用“前端小程序+后端服务分配”架构，整合行政执法监督、法治体检、商事调解、公证服务等14项功能，企业通过微信小程序即可提交申请，系统自动识别问题类型并推送至对应责任科室，确保在工作日24小时内响应。平台与全市行政执法信息公示系统数据互通，动态更新35个执法领域的检查依据、企业权利清单及投诉渠道。
绥化市司法局副局长王伟峰告诉记者：“我们在‘绥时通’司法护企云平台中嵌入合同范本库，提供20类常用合同模板及风险提示，帮助企业从源头规避法律风险，实现从‘被动维权’向‘主动预防’转变，获得企业广泛认可与好评。”
截至目前，全市近1100家企业注册应用“绥时通”，累计受理法治服务申请271件，化解商事纠纷228起，解答法律咨询850次，为企业挽回经济损失超720万元。
2026年，绥化市委、市政府将12345热线“接诉即办”作为优化法治环境的“一把手”工程。自3月1日专项行动开展以来，热线受理诉求24.18万件，同比上升61.67%；涉企诉求738件，环比上升536.2%；按期办结率高达98.51%，满意率达98.2%。
“绥化市的做法，在整合司法职能、行政职能，优化法治化营商环境方面做出了创新探索。省司法厅参与起草的《黑龙江省人民政府 黑龙江省高级人民法院关于健全完善府院联动工作机制的意见》已于今年1月印发执行。我们牵头制定了落实府院联动工作机制意见的季度目标和工作措施，并定期进行督导。目前，各地各部门已将府院联动工作摆上重要日程。”黑龙江省司法厅副厅长刘旭东说。
2026年08月06日
