□ 本报记者 唐荣
“原本僵持不下的物业纠纷，不用诉讼、不用信访，在家门口调解平台就一次性化解到位。”近日，《法治日报》记者在广东省深圳市龙岗区“宜和居”物业纠纷调处中心采访时获悉。该中心负责人向记者介绍，前不久，物业调处中心成功化解辖区一起业主与物业公司长达半年的服务纠纷，实现案结事了、人和境安，这是龙岗区依托综治体系践行新时代“枫桥经验”、推动矛盾源头化解的生动缩影。
记者从龙岗区委政法委了解到，龙岗区作为深圳产业与人口大区，辖区住宅小区数量多、建成年限跨度大、居民结构复杂，同时集聚数十万小微企业、个体工商户，物业邻里摩擦、小额商事欠款、简易合同履约等小微纠纷常年高发，既是超大城市基层治理突出痛点，也是辖区法治工作攻坚重点。
据介绍，今年以来，龙岗区以综治中心规范化建设为抓手，统筹街道、社区、行业协会等多方资源，搭建“前端批量快处、中端闭环兜底、后端源头治本”全链条治理体系，同步攻坚小区基层治理、市场商事解纷两大重点领域，用一件件落地见效的调解案例夯实平安法治根基。
龙岗区委政法委副书记吕金斌介绍说，全区三级综治中心坚持抓早抓小、标本兼治，把多元化解机制落到网格、小区、园区一线，以精细化法治服务兼顾群众安居、企业安心两大民生需求。
党建引领
基层治理的核心抓手在党建，矛盾化解的内生动力在群众。针对以往小区治理权责分散、专业调解力量不足、矛盾久拖不决等短板，龙岗区全面搭建“社区党委—小区党支部—楼栋党员”三级联动治理架构，推动党组织、党员力量下沉至楼栋单元，把组织优势转化为基层综治治理效能。
记者走进龙岗区布吉街道综治中心，该中心负责人介绍，辖区吉星花园是老旧小区，已建成35年，常住居民3000余人，早年无规范业委会、物业收支不透明，各类邻里、物业纠纷常年扎堆，是远近闻名的“问题小区”。2020年小区党支部成立后，通过党建引领，改造破解了多年治理顽疾。推行支部委员、业委会成员双向交叉任职，将党组织监督嵌入物业运营、经费使用、设施维修全流程。由小区党支部牵头，修订居民自治公约，创新将传统物业包干制改为第三方监管酬金制，小区全部收支线上全程公示，5000元以上维修项目须经过支部、业委会、物业三方联合比价、共同研判。
基层调解最接地气的力量是本地群众。龙岗区综治中心负责人介绍说，2019年，龙岗区在叠翠新峰小区设立首家“一家人”多元化联合调解中心，之后持续培育志愿调解队伍，志愿者从最初45人扩充至465人，覆盖退休政法干部、律师、教师、企业经营者等群体，常态化开展楼栋巡查、民情走访，就地化解漏水扰民、楼道堆物、停车占道等小微矛盾，实现“小事不出楼栋、大事不出小区、矛盾不上交”。
机制创新
围绕小区物业、小微商事两大高频纠纷问题，龙岗区综治中心创新分层处置机制，区分群体性批量纠纷、个体疑难纠纷、跨领域涉企诉求，建立一套协同高效、全程可追溯的闭环解纷体系。
针对小微商事批量纠纷维权成本高、周期长难题，龙岗区推行“示范定标、批量调解”工作模式，统一违约认定、款项结算标准，灵活设置分期付款履约方案。
“我们以为零散欠款维权耗时耗力，会耽误经营周转，没想到一周时间就全部化解。”这是辖区农贸市场的菜农在纠纷处置现场顺利拿到回款时的感慨。
2025年以来，龙岗区累计化解小微商事纠纷1813起，辖区农贸市场8家商户长期拖欠菜农货款一案中，调解团队集中攻坚，一周内8起关联纠纷全部达成调解协议。
营商服务领域同步搭建“综治中心+街道+职能部门+商协会”诉求平台，线上线下多渠道受理企业诉求。龙岗区委政法委牵头出台涉企执法协作措施，设立重点保护企业白名单，专项整治乱检查、超额冻结账户等执法乱象。
综合治理
法治是基层社会治理治本之策。龙岗区坚持末端调解与源头防控双向发力，出台物业纠纷源头预防化解专项工作意见，打造全市首个专业化物业纠纷调处平台“宜和居”，整合法院、住建、物业行业协会等资源，组建房屋质量、电梯消防专业智库，累计调处物业费、装修、押金类物业纠纷2000余宗，批量减少同类诉讼增量。
全区前移风险防控关口，常态化开展企业上门法治体检，坚持“调解一案、普法一片”。在处置装饰企业合同纠纷时，工作人员不局限于回款结案，同步排查用工、保险、合同模板等隐性风险，现场出具全套合规整改方案；面向摊贩、小微企业推广标准化行业合同模板，从源头减少商事纠纷增量。
经过系统化综合治理，龙岗基层治理实现三重转变：小区物业、邻里矛盾从集中高发转向就地快速化解，信访投诉量持续下降；老旧、问题小区完成环境与管理双升级，人居品质显著提升；居民、商户从被动旁观转向主动参与自治，全民共治氛围持续浓厚。
“下一步，龙岗区将持续深化新时代‘枫桥经验’基层实践，持续优化党建引领、多元调解、法治赋能一体化综治工作体系，不断完善小区治理、商事助企常态化工作机制，持续夯实基层平安法治根基，以高水平基层治理护航平安龙岗、法治龙岗建设，持续打造超大城市基层善治示范样板。”龙岗区委政法委常务副书记张琼说。
2026年08月05日
