□ 本报记者 刘中全
□ 本报通讯员 柏 巍 殷俪源
近年来，吉林省高级人民法院党组紧紧围绕最高人民法院《关于在审判工作中促进提质增效推动实质性化解矛盾纠纷的指导意见》的部署要求，把“做实定分止争”作为审判执行工作的中心，研究出台《全流程实质性化解矛盾纠纷实施办法（试行）》，把立案、审判、执行、破产、信访融为一体，统筹推进，从源头减少案生案、案生访的问题。
自《人民法院审判质量管理指标体系》落地实施以来，全省法院连续两年审判质效总体达标率100%，一审服判息诉率、先行调解成功率、实际执行到位率三项核心指标逐年稳步提升，上诉案件、再审审查、涉诉信访数量持续同比下降，审判执行工作持续保持高质量平稳运行态势。
多方联动
吉林法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新推行“综治中心分流化解一批、总对总委托调解一批、法院专职调解一批”“三个一批”分层过滤机制，推动法院单一解纷模式深度融入社会治理整体布局，实现矛盾分层分流、多元共治、源头消解。
随着平台经济持续蓬勃发展，外卖骑手、网约车司机、零工从业者等新业态劳动者队伍不断壮大，道路交通事故、劳务报酬追索、人身损害赔偿类纠纷逐年增多，劳动者维权难等问题凸显。
“张法官，我如今能在饭店安稳务工，多亏当初您帮我争取足额赔偿，不然那段受伤的日子真是举步维艰！”近日，长春市南关区综治中心驻点法官张渴接到了新业态劳动者冯强的致谢来电。
2025年8月，冯强在送餐途中遭遇交通事故，经诊断多处骨关节损伤，交管部门认定肇事车辆全责，除去医疗费、护理费、后续康复费用，各项损失合计超9万元，但保险公司以其收入浮动为由仅同意赔付3.2万元。家庭生计全靠冯强跑外卖的收入支撑，受伤后负债累累的他向南关区综治中心法院调解窗口寻求帮助。
摸清案件症结后，张渴第一时间协调启动当地“综治中心+交管大队+保险行业协会”多方联动调解机制，多方会商释法明理、协商理赔方案，最终促成保险公司一次性赔付7万余元，切实为新业态劳动者挽回了经济损失。
全省法院全域推进综治中心诉调对接规范化建设，搭建起综治中心统筹分流、行业部门协同处置、人民法院司法兜底的立体化多元解纷体系。截至今年6月30日，全省各级法院指导综治中心入驻单位调解案件7949件，实现了矛盾纠纷在前端“一站式、高效率、低成本”化解。
法理相融
长期以来，部分法官存在机械办案、就案办案倾向，不少案件在上下级法院之间来回流转，当事人反复上诉、申诉、信访，案件陷入“程序空转”怪圈。既加重群众时间与经济成本，更损害司法权威与公信力。
对此，吉林省高院党组向全省法院反复明确：办案必须树立“穿透式”审判思维，不能仅停留在法律条文适用，而是要透过案情表象深挖矛盾根源，摒弃简单化、程式化裁判思路，在法治框架内寻找法理相融、各方信服的最优解纷方案。
家事纠纷是践行“穿透式”审判思维的重点领域。家事案件没有激烈对抗，却藏着难以化解的情感隔阂，法官既要疏导当事人积压的负面情绪，更要在法理与人情之间找准平衡支点，修复破损的家庭关系。
集安市人民法院曾受理一起八旬老人赡养纠纷，原告王大娘将三名子女诉至法院索要赡养费。承办法官没有仓促排期开庭，而是冒着凛冽寒风走进老人破旧居所实地走访，一番交谈后，法官读懂了老人诉求背后深藏的孤独：“我不差这点生活费，就是想让孩子们心里惦记着我这个母亲。”
找准纠纷核心症结后，法官分别与三名子女谈心疏导，最终不仅敲定合理赡养费用，更促成母子四人共同签订《亲情修复协议》，约定每月首个周末为家庭陪伴日，子女按月轮流回家陪老人吃饭团聚。心结彻底解开的王大娘紧紧拉住法官的手感慨道：“法官比儿女更懂我的难处与心愿。”
据了解，全省法院全面推行“穿透式”审判工作方法，最大限度减少上诉、申诉、信访增量，以有温度的裁判实现案结事了人和。
实质解纷
“感谢宽城区人民法院高效化解物业费纠纷，帮我们企业解决了一大难题！”近日，长春某物业公司负责人专程致电宽城区法院表达谢意。
今年4月，该物业公司将17名拖欠物业费的业主诉至法院，并同步申请诉前财产保全。执行干警开展保全前置核查时，摸清纠纷根源：业主因房屋漏水问题长期未能解决而拒缴物业费。
依托该院建成运行的“立审执议事中心”，办案团队落实执行风险前置评估机制，打通保全、查控、审判协同联动渠道，执行局第一时间向民事审判庭移送执行风险建议书。承办法官收到建议后主动居中协调，督促物业公司完成全屋渗漏维修，17名业主当场主动结清全部欠费，物业公司自愿撤回起诉，矛盾在前端圆满化解。
按照《全流程实质性化解矛盾纠纷实施办法（试行）》的制度设计，吉林法院树立“一盘棋”办案思路：立案、调解、审判环节提前预判后续执行风险，主动引导当事人申请财产保全，必要时依职权采取保全措施；执行部门常态化开展典型案件复盘，梳理立案、审判环节存在的短板漏洞，反向审视提出优化工作建议，倒逼前端办案提质增效。全省法院全力打通“立案—调解—审判—执行—信访”闭环链条，确保矛盾处置全程衔接顺畅。
“全省法院将始终锚定‘做实定分止争’核心目标不动摇，持续深化全流程实质性化解矛盾纠纷机制改革，夯实前端多元调解阵地、精进‘穿透式’审判工作方法、畅通立审执破访协同联动链条，以高效、温情、务实的司法举措夯实基层治理根基。”吉林高院审管办主任林南南说。
2026年07月30日
