高效能治理体系正在加快形成

　　□　本报记者 张晨

　　国务院新闻办公室今天上午举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，公安部分管日常工作的副部长亓延军在发布会上介绍“强治理、护民安、促发展，全力服务保障‘十五五’开局起步”有关情况。
　　亓延军介绍，今年上半年，我国刑事案件、治安案件数量分别同比下降16.5%、11.3%，社会稳定形势持续向好。传统盗抢骗案件立案30.7万起，同比下降38.9%，命案发案降至历史最低位。“中国式安全感”成为海外社交平台的热门话题。
筑牢平安防线
　　“‘十五五’时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。”亓延军介绍，全国公安机关坚持以人民为中心的发展思想，坚持总体国家安全观，以高效能治理促进高水平安全和高质量发展良性互动。
　　在维护社会稳定方面，全国公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动。今年上半年，依法打击经济金融领域违法犯罪，破获有关案件4.8万起，挽回经济损失121.5亿元。
　　在公共安全治理方面，“打防管控建”各项措施全面落实。今年上半年，电信网络诈骗犯罪高发态势实现基本扭转，电诈犯罪案件立案数同比下降15.6%，见面劝阻群众292.6万人，2025年10月以来电诈案件发案数连续9个月同比下降。侦办涉黑涉恶案件1744起，常态化扫黑除恶群众满意度连续3年提升。全国道路交通安全形势总体平稳，较大事故同比下降8.8%。
　　在生态安全保护方面，全国公安机关深入开展“平安原野”“平安长江”等专项行动，今年上半年侦办污染环境、危害野生动物、破坏古树名木等犯罪案件1.8万起，抓获犯罪嫌疑人2.9万名。各地公安机关加快构建“公安机关牵头、相关部门联动”的生态警务工作格局，建立生态警务站点3000余个，设立河湖警长、林警长和生态警长7.3万名，发展生态义警44万名。
　　亓延军指出，公安机关新质战斗力实现新突破，“专业+机制+大数据”新型警务运行模式更加科学完善，新技术装备赋能实战水平大幅提升。今年上半年，各地刑事案件第一时间进执法办案管理中心办理率平均超90%，办案时长普遍缩短30%以上。精确防范、精细管控、精准打击的高效能治理体系正在加快形成。
回应群众期盼
　　发布会上，记者围绕交通事故救援、电信网络诈骗打击、110报警服务、AI新型犯罪、食品安全和无人机管理等民生热点提问，相关业务局负责人逐一回应。
　　针对交通事故伤者救援，公安部交通管理局局长王强介绍，去年12月公安部与国家卫健委联合出台《关于深入开展交通事故联合处置工作的通知》，积极推动“报警即急救、上车即入院”的救援救治模式。相关措施已在多地落地实施，形成了“快速响应、前置救援、院前院内衔接、社会广泛参与”的警医联动新模式。
　　针对跨国电信网络诈骗犯罪，公安部刑事侦查局局长姜国利介绍，《公安发展“十五五”规划》已将“打击治理电信网络诈骗犯罪”列入重点工作。国际打击电信网络诈骗联盟是中国政府发起筹建的政府间国际组织，秉承共商、共建、共享原则。
　　“截至目前，已有40余个国家表态参与共建联盟，成立大会将在全球公共安全合作论坛2026年大会期间举办。”姜国利表示，2023年以来，中国与缅甸警务合作全面清剿缅北边境规模化电诈园区，共抓获移交涉诈犯罪嫌疑人5.9万余名，彻底摧毁了缅北果敢“四大家族”犯罪集团。2025年初，中缅泰建立联合打击电诈犯罪部级协调机制，妙瓦底KK园区630余栋建筑物已全部被拆除。今年以来，中国与美国、阿联酋警方首次开展国际执法合作，捣毁诈骗窝点9个，抓获犯罪嫌疑人276名。
　　当前，利用人工智能实施的新型犯罪时有发生，公安机关今年上半年共侦办利用AI工具生成网络谣言案件170余起，依法查处190余人。为应对“AI换脸”“深度伪造”等带来的挑战，姜国利称，公安机关在国家反诈中心App上布建了人工智能内容鉴定功能，群众可上传可疑视频、语音、图片，一键检测是否存在人工智能生成痕迹。
　　食品安全问题一向备受关注，环境资源和食品药品犯罪侦查局、知识产权犯罪侦查局李剑涛介绍，今年上半年公安机关共立案侦办危害食品安全刑事案件1.2万起，抓获犯罪嫌疑人2.1万名，公安部挂牌督办的25起大要案件均已成功告破。在侦办的食品犯罪案件中，公安机关主动侦查破获的案件占办案总数的85%。
　　110报警服务如何回应群众“再快一秒、再暖一分”的新期待？亓延军表示，1986年1月10日全国首个110报警服务台在广州开通。40年来，公安部持续推动110报警服务台改革创新，深入推进“智慧110”建设。目前，全国已基本实现110与当地12345热线对接联动、平台互通，协同服务群众效能显著提升。
　　“十五五”规划纲要提出要推进低空经济健康有序发展，针对无人机管理，王强回答《法治日报》记者提问时说，从2025年12月起公安部组织开展了为期半年的全国“净空”专项工作。他提醒广大无人机持有人，合规飞行要牢记“一登二查三申请”——完成实名登记、查询空域属性、提前提交飞行申请。
护航发展大局
　　“‘十五五’时期，公安机关将统筹发展和安全，持续提升服务整体效能，更好护航高质量发展。”亓延军说。
　　在服务创新发展方面，公安机关密切跟踪人工智能、低空经济、智能网联汽车等新兴领域发展动向，坚持包容审慎，强化部门协同。加大知识产权保护力度，健全部门联动执法机制，今年上半年侦办侵权假冒犯罪案件1.89万起，抓获犯罪嫌疑人3.38万人。
　　在服务开放发展方面，公安机关稳步推进移民管理领域制度型开放，持续优化过境免签和区域性入境免签政策。今年上半年，协同提升入境旅游、消费、生活便利化水平，入境外国人达2291.4万人次，其中免签入境外国人1781.5万人次，同比分别增长20.4%、30.6%。跨境流量成为经济发展新动能。
　　在服务共享发展方面，公安政务服务更加均等化、便利化，公安政务服务事项网上办理、“一站式”办理、集成化办理加快推进。深化户籍制度改革，推动各地因地制宜、因城施策不断调整完善户口迁移政策，探索建立全国统一的人口管理制度。
　　亓延军强调，公安机关将总结固化涉企执法专项行动经验做法，持续纠治突出问题，不断增强涉企案件办理质效，助力营造法治化营商环境。
　　亓延军表示，《公安发展“十五五”规划》明确了七大目标任务，即捍卫政治安全能力达到新高度、维护社会安全稳定能力得到新提高、公共安全治理水平得到新提升、服务高质量发展取得新成效、公安机关新质战斗力实现新突破、公安工作法治化水平迈上新台阶、新时代公安铁军建设迈出新步伐。
　　“‘十五五’时期，全国公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提升防风险、保安全、护稳定、促发展整体能力，努力以高效能治理、高水平安全保障高质量发展，护航‘十五五’规划目标任务顺利完成。”亓延军说。
　　本报北京7月24日讯