近年来，陕西省铜川市坚持运用法治思维破解发展难题，推动平安铜川、法治铜川建设提质增效，让平安法治成为高质量发展的鲜明底色。今年4月，铜川市荣获“全省平安市”称号，成为陕西省唯一获授地市级“平安金鼎”的城市。
铜川市坚持围绕中心、服务大局，把优化法治化营商环境作为“一把手”工程，出台优化法治化营商环境15条措施、促进民营经济高质量发展30条措施；坚持“有求必应、无事不扰”，全面推行“首违不罚”“扫码入企”“综合查一次”工作机制，集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查等问题。今年以来，涉企检查次数、处罚金额同比分别下降45.8%、40.3%。
该市在园区、景区设立法治化营商环境工作室，派驻“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）每周坐班，统筹推进诉讼服务、检察服务、警务服务、公共法律服务协同发力，着力构建“横向贯通政法机关与行政执法部门、纵向覆盖市县两级”的全方位、立体化营商环境法治保障体系。目前，全市经营主体活跃度达95.9%，位居全省前列；新登记经营主体1905户，同比增长46.8%。
平安是发展的基石，也是群众最朴素、最迫切的期盼。铜川市始终把平安建设摆在突出位置，建立健全平安建设工作机制，用“平安底色”提升群众“幸福成色”。
夜幕降临，华灯初上。在铜川市阳光广场，市公安局新区分局巡特警大队警用无人机有序升空，与地面“车巡+步巡”警力联动配合，织密空地一体立体化治安防控网络。
2025年以来，铜川市积极践行“主动警务、预防警务”理念，探索推行“一网三圈五机制”巡防模式，进一步完善社会治安防控体系。“一网”即织密风险防控“一张网”，“三圈”即构筑市域边界风险防控圈、县域边界治安查控圈、相关部位快速反应处置圈，“五机制”即建立警种增援机制、零点巡逻机制、视频巡逻机制、边界查控机制、警情研判机制。依托该模式，铜川市在全市建设48个治安查控站点、173个智能安防小区，构建起“全域覆盖、精准高效”的智慧安防体系。在药王山庙会等大型活动中，无人机系统实现人流车流精准监测、风险隐患提前预警，警情处置效率提高80%。
法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。铜川市坚持和发展新时代“枫桥经验”，将法治触角延伸至基层治理“神经末梢”，努力将纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
“金侠，麻烦你来帮忙评评理……”在印台区广阳镇胜利村，老人们遇到烦心事，总会在第一时间找到杨金侠。她既是胜利村党支部委员，也是村里唯一的专职人民调解员。该村年轻人大多外出务工，留守老人占比较高，邻里间常因宅基地边界、农田地界等琐事发生纠纷。老年群众出行不便，遇事都习惯就近找杨金侠居中调处。
此前，村中两户村民因院墙修建事宜产生矛盾。杨金侠耐心倾听双方诉求，多次前往现场实地勘察院墙位置，厘清双方权责与财产损失，并联系施工人员测算修缮费用，最终提出折中调解方案，统一修建一米长排水槽消除院墙积水隐患，由村委会协调施工方免收相关人工工时费。该方案兼顾双方合理诉求，两户村民均表示认可，矛盾顺利就地化解。
从事调解工作7年来，杨金侠累计调处疑难复杂矛盾纠纷30余件，调解成功率达98%以上。她扎根乡村、化解纠纷的实践，是铜川市2193名“法律明白人”下沉一线、服务群众的生动缩影。
近年来，铜川市积极培育“小成”“王玉理”等个人调解品牌，建成12个品牌调解室、31个行业性专业性人民调解组织，倾力打造特色调解品牌矩阵。同时，搭建社会治理综合联动平台，上线“平安铜川”微信小程序，推动6764名网格员扎根基层，化身基层治理的“移动探头”。市、县、乡三级综治中心紧扣“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标，高效推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面规范化，吸纳30个行业部门入驻综治中心集中办公，凝聚矛盾纠纷化解合力，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。
张欢欢 崔豪
2026年07月15日
