多点发力解决执法突出问题

　　□ 本报记者 范天娇
　　
　　一线民警执法办案，不仅须经专职法制员严格审核、数字化智能系统全程管控，案卷质量优劣还要接受“晾晒”评比。2025年以来，安徽省合肥市公安局包河分局以解决执法突出问题为导向，建强法制专业力量、完善闭环监督体系、赋能智慧执法应用，多点发力夯实执法根基，实现执法能力和办案质量全面提升。
严把案件质量关
　　证据链条是否完整、法律适用有无偏差、办案程序是否规范……这些都是基层所队专职法制员的重点“把关项”，一旦存在问题，案件将被“否决”。
　　2025年12月29日起，包河公安分局从通过法律职业资格考试或高级执法资格考试的人员中优中选优，为13个所队配备专职法制员，同时制定专项管理规定，明确专职法制员案件审核、业务指导、执法监督等职责，并赋予其案件“一票否决权”，确保每一起案件都经得起检验。
　　“我们将过去法制员由基层推选改为分局统一选拔，人员身份从兼职改为专职，且所有专职法制员均进入所在单位党支部委员会班子，明确未经专职法制员审核或审核不通过的案件，不得进入下一环节，推动案件质量把关、执法管理监督实质落地。”包河公安分局政委陈永跃说。
　　近年来，包河公安分局刑事案件移送起诉退查率、纠正违法数持续下降，移送起诉准确率稳定保持在98%以上。
科技赋能提质效
　　包河公安分局坚持硬件提质与智能赋能双向发力，通过建强专业化办案阵地、搭建智慧监督体系、健全闭环管理制度，全面提升执法质效。
　　2024年3月，包河公安分局高标准建成集执法办案、案件管理、案件审核、案管巡查、涉案财物管理于一体的综合性执法办案管理中心，搭建全要素、全流程执法管控体系，实现“人员在中心审查、案件在中心审核、全程接受监督”的规范化办案模式，从源头防范化解执法不规范问题。
　　在实体阵地规范化建设的基础上，该局深耕数字警务建设，依托办案管理平台，常态化开展执法“网上督察”，聚焦警情受立案、涉案财物管理、办案场所使用等关键执法环节，实施全天候、智能化预警管控，精准排查、及时纠正各类执法不规范问题。
　　为拧紧责任链条，包河公安分局明确所有案件证据材料必须全部上传办案管理平台，未完成的案件一律不予法制审批，并建立分级分类整改监督机制，对执法轻微问题即时提醒、一般问题督促限期整改、突出问题挂牌督办，精准指导基层所队规范执法流程、补齐执法短板。2025年，包河公安分局案管问题数同比下降33%。
实体与程序并重
　　5月14日，包河公安分局骆岗派出所“夜校小课堂”如期开讲。专职法制员带领全体民警，深入剖析上级公安机关通报的典型案例，对照查摆自身短板。
　　针对一线民警执法能力不均衡等问题，包河公安分局坚持问题导向，常态化开展分层分类精准培训。2025年以来，该局组织集中法制培训13场次，各所队开设执法夜校200场次，并通过模拟行政诉讼庭审、组织民警旁听庭审等方式，推动民警执法理念从“重实体、轻程序”向“实体与程序并重”转变。
　　包河公安分局还实行新老民警“一帮一、师带徒”工作机制，在化解矛盾纠纷、开展群众工作等方面传授经验，推动民警执法办案更加精细化、人性化。
　　“我们定期对各单位进行执法画像，从信访投诉卷、刑事起诉卷、行政处罚卷、治安调解卷中评选出‘最优卷’‘最差卷’，由局长集中点评，对执法优秀的单位和个人给予表彰奖励，对重视不够、敷衍了事的单位和个人严肃问责，让规范执法内化为全体民警的行为自觉。”包河公安分局副局长沈典模说。