□ 本报记者 徐鹏
“他们讲解得很细致，让我们认识到违规探险不仅违法，而且很危险，以后我们将严格遵守相关规定，敬畏自然、守法出行。”2026年7月4日，在青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市公安局乌图美仁派出所民辅警的耐心劝返下，9名试图违规闯入无人区的驾乘人员主动配合返回。
严管，是为了守住生态底线；温情，是为了传递守护初心。这是海西州开展非法穿越专项整治行动的一个生动缩影。
2026年7月2日，海西州文体旅游广电局、州公安局联合发布《关于严禁开展非法穿越、违规探险旅游等活动的通告》（以下简称《通告》）。仅两天后，乌图美仁派出所民辅警在沿线巡查时，发现9名驾乘人员驾驶4台越野车试图违规闯入无人区，遂第一时间依法拦截。劝返现场，民辅警坚持执法与普法并重，逐条解读《通告》核心内容，详细阐明非法穿越面临的极端气候风险、法律后果以及需全额承担公共救援费用等相关规定，当事人悉数接受劝返。
2026年6月9日，《法治日报》法治经纬版刊发深度报道《高原地区非法探险耗费公共资源破坏生态环境 专家建议加强宣传加大追责力度完善追偿机制》，青海省及有关部门、地区高度重视，推动专项整治行动进一步提速深化。
海西州地处青藏高原腹地，面积30.09万平方公里，常住人口47.1万人，是典型的地广人稀地区。境内可可西里、柴达木梭梭林等各级各类自然保护区，以及柴达木盆地腹地、雅丹地貌群、戈壁盐滩、沙漠湖泊带等区域，均属无人管控区、生态保护红线区、未开放封闭管控区域。地形地貌复杂、气候条件恶劣、通讯信号大面积盲区，自然环境凶险，不具备普通观光、穿越、探险、露营条件。
面对辖区无人区面积广阔、生态管控点位多、跨区域治理复杂、违规探险风险突出的实际，海西州委平安办创新构建“一套方案、三个阶段、五项举措”治理工作体系，扎实开展“平安护航生态文明 有效打击非法穿越”专项整治行动，全方位健全闭环治理模式，专项行动有序推进、阶段性成效明显。
据海西州委平安办相关负责人介绍，州委平安办制定印发专项行动实施方案，紧扣非法穿越、违规探险治理难点，精准研判无人区管控、跨界治理、自媒体引流探险等突出风险。方案科学划定治理范围、明确工作目标、细化攻坚任务、压实层级责任，为全州集中开展非法穿越专项整治提供了系统性、规范化、可落地的行动遵循，确保全域整治统一标准、统一推进、统一落实。
针对管控地域广、分散排查难度大的治理难点，专项行动实行分阶段、阶梯式、全周期闭环整治：
全面摸排阶段，聚焦各类生态管控区域及出入口、岔路口等关键点位开展地毯式排查，摸清各类风险隐患、违规团队、重点人员底数，建立完善工作台账。集中攻坚阶段，统筹公安、林草、文旅、自然资源等多部门力量，对照问题台账开展联合巡查、联合执法，紧盯旅游旺季、节假日等重点时段，重拳整治违规穿越、非法组团探险、黑导营运等突出乱象。总结提质阶段，系统复盘整治成效，提炼固化工作经验，补齐跨区域治理、常态化管控短板，健全长效监管机制，坚决防止问题反弹回潮。
“围绕辖区生态脆弱、跨区域违规穿越多发、自媒体违规引流突出等问题，海西州打出组合拳，搭建起源头管控、全域巡查、从严打击、全民宣传、长效保障‘一体化’治理框架，实现精准施策、靶向治理，护好高原生态线。”海西州委平安办相关负责人说。
该负责人进一步介绍，首先，强化源头前置管控。从严监管旅行社、户外俱乐部、自媒体等经营主体，严查虚假宣传、违规组团行为；完善禁区路口警示标识、隔离围挡、视频监控等物防技防设施，从源头压缩违规穿越空间。
其次，构建全域立体巡护体系和深化从严联合惩戒。推行“乡镇网格巡查+部门联合巡护+科技智能管控”模式，整合网格员、护林员、志愿者等群防力量，结合部门专项巡护、视频大数据智能监管，补齐偏远区域监管盲区。区分个人私穿、团伙组团差异化处置，深挖非法探险营运团伙、“黑导”链条，创新落实有偿救援追偿、失信惩戒、生态公益诉讼机制。
最后，开展多维宣传警示和健全长效保障机制。依托短视频平台、乡村广播、入户宣讲、线下宣传栏等载体，普及法律法规、曝光典型案例、科普高原风险。建立跨区域联合值守、线索互通、协同执法机制，坚持疏堵结合，规范合法穿越报备流程。
“目前，专项行动阶段性成效持续显现。”上述负责人说，全州隐患排查台账基本建立，线上自媒体违规探险宣传内容动态清理，重点区域防控设施持续完善；全域普法宣传深入开展，群众法治意识和安全防护意识不断提升；多部门联动执法、跨区域协同治理机制高效运转，常态化、规范化、系统化的非法穿越治理格局加速成型。
2026年07月14日
