人物素描
肖海波，吉林省辽源市中级人民法院法官，2023年5月参与援疆赴阿勒泰地区中级人民法院，三年间带去辽源“府院联动”经验、激活当地司法救助机制、牵头培养本地审判骨干。今年5月援疆期满返回辽源。
从碧波流淌的东辽河畔，到白雪皑皑的阿尔泰山脚下，一位跨越四千公里山海而来的法官，把三年时间、1400余件案件、68次专业法官会议，写进阿勒泰的戈壁、草原与牧区晨霜。
□ 本报记者 张美欣
□ 本报通讯员 么淇 金钰淇
在家乡辽源，肖海波是群众口中称赞有加的“暖心法官”，在阿勒泰，他是同事口中为边疆法治建设种下希望种子的“肖助理”，是将司法救助送到困难群众家门口的“好法官”。
“以真心换真心，我只是做了我应该做的，一桩桩一件件是案子，也是群众的期盼，身为法官，我不能让他们的期盼落空。”近日，圆满完成援疆使命的肖海波在接受《法治日报》记者采访时说。
家乡百姓口中的“暖心法官”
“就差一个月，补偿咋差这么多？这事儿我们得要个说法呀！”2022年，在辽源市某村，十几户村民一个个皱紧眉头，问前来走访的肖海波。
据肖海波讲述，当年某乡镇为环保工作需要，建设污水处理厂，占地一个村，征地补偿28户村民，可随着施工进度发现，实际需求面积超出原本的规划占地面积，只能新增征用一个临近村土地。
“当时的征地时间正好赶上村里实行新的补偿标准，地价上涨了，和最初的28户就差了一个月。”肖海波回忆道。
这下村民们可不干了，在索要差价无果后，村民们找到法院，打算要个说法。
“这件事的根本症结在地价调整上，三年调整一次，村民的征地时间刚好在新标准执行之前，政策理解的偏差让村民误以为补偿有别，心里也就不平衡了。”肖海波说。
接手案件后，肖海波深入村民家里逐户倾听村民的抱怨和不解，找准症结所在，双线发力，一边逐字核对征地条款，反复研判法律适用与政策依据；一边对接乡镇政府沟通协调，为村民争取合法合理的补偿权益。为了安抚村民们焦急无助的情绪，他耐心疏导，在兼顾群众诉求的前提下，讲清政策法规，最终促成村民们签下调解协议。
案件办结后，村民们带着自家的农产品来致谢，肖海波婉言拒绝：“咱能要人家东西吗，能给他们把案子办好，不让大家吃亏受委屈，这是我分内的事。”
自1992年来到辽源中院，深耕审判一线数十年，肖海波累计办理案件1400余件，均做到案结事了人和。他常说：“法官不仅要学会判，更要学会‘解’，解开法结，更解开心结。”
要留下一支“带不走的队伍”
“我是一名共产党员，一定不辜负组织期望！”2023年5月，肖海波参与援疆，跨越四千多公里，来到了祖国西北边陲阿勒泰。
初到阿勒泰，肖海波接手了一起标的额达6500万元的某矿业公司索赔案件。当时正值7月盛夏，矿业公司在距离阿勒泰中院500多公里的深山中，戈壁深山地表温度突破四十摄氏度，他搭乘当地农用货车车斗进山，一次往返需要16个小时，在酷暑和漫天尘土中逐一勘验。
“其实最难的，还是语言不通。”回忆起当时的场景，肖海波坦言。
当地普遍使用方言，不论是和法官沟通，还是和公司负责人沟通，只能一边询问一边加上肢体动作理解。
“听得方言多了，了解的就多了，记住的就多了，会说的就多了。”肖海波说。
这起矿业公司索赔案件积压长达两年半，在重重困难下，肖海波一次次往返于单位和深山中，对矿业公司动产及不动产逐一核对、查验后发现，法院查封清单上所列的矿业公司财产无任何损坏，又在与环保局进行实地勘察时发现，该公司采矿许可早已过期，相关生产设备本应拆除，赔偿申请并无法律依据。
案件至此本应告一段落，可面对企业负责人的强烈抵触，为照顾当事人情绪，肖海波在案件结束后的一个月还给矿业公司负责人耐心解答法律问题，最终让企业负责人心悦诚服。
这起阿勒泰地区法院有史以来数额最大的一起司法赔偿案件得以圆满解决。
“援疆不是靠一个人去办多少件案子，更是要将先进的司法理念和审判智慧留下来，要留下一支‘带不走的专业队伍’。”肖海波说，为此，他将“传帮带”视为核心使命，坚持手把手教、面对面带，在办案中示范、在实践中提升。在他的悉心指导下，一批政治坚定、业务精通、作风扎实的本地骨干快速成长，为阿勒泰地区行政审判力量注入持久动力。
援疆以来，肖海波累计主持召开专业法官会议68次，讨论案件300余件，指导民事、行政法官办理疑难案件，如某水电站、某矿业公司破产重整案——两案标的额近40亿元，重整后每年为当地贡献税收1.6亿元、解决大量职工就业，也为民事破产法官提供了实践范本。
让沉睡程序“活”起来
2022年底，阿勒泰中院将司法救助案件划归行政庭审查办理。但由于缺乏明确的标准和程序，这项工作一直没有真正开展起来，困难群众也难以从中受益。
肖海波到阿勒泰后，注意到了这个问题。行政庭接手了司法救助职能，但案子怎么办、标准是什么、谁来审，都不明确。他接手了司法救助委员会的工作，开始从头梳理。
他牵头重新调整优化司法救助委员会组织架构，严格紧扣“职权法定、范围法定、程序法定、标准法定”的工作准则，牵头重新成立司法救助委员会办公室，逐一调整配齐委员会委员，更是创新性地建立起“初步审查+实地走访+全面核查”的司法救助“三步走”工作模式。
为了让这套模式落地见效，肖海波坚持每一起疑难救助案件都亲力亲为，每一户申请人坚持实地核查，逐户走访。
高强度工作让他心脏亮起红灯。术后未愈，他提前返岗；女儿婚礼，他没能到场。这些亏欠，他换成了另一组数字——
援疆期间，在肖海波的全程牵头推进下，阿勒泰中院共规范办理司法救助案件31件，经过严格细致地核查，为符合条件的23件案件、40余名困难群众落实救助。主动向上对接，成功争取到自治区高院28万元联动救助资金，真正让沉睡的救助资金“活”起来。
除此之外，结合阿勒泰地区多民族聚居、行政案件特点突出的实际，大胆创新，摸索出多种工作方法，牵头搭建行政争议协调化解中心，将辽源“府院联动”化解矛盾的经验，以及自己在辽源牵头建立的司法救助工作机制，一并带到阿勒泰。
2024年，阿勒泰中院及六县一市7个基层法院均建立行政争议协调化解中心，共受理各类行政争议161件，以撤回起诉、调解、撤回上诉等方式实质化解行政争议78件。2025年受理227件，实质化解77件……
今年5月初，结束了援疆工作的肖海波回到了自己的家乡，三年风沙磨砺，早已将阿勒泰的戈壁风沙、牧区晨霜与辽源的春花秋叶悄然熔铸于一身。
未来，在辽源这片熟悉的土地上，他将继续发光发热，法为剑、心为灯，让这份赤诚与坚守护佑这片土地上的每一个群众。
2026年07月12日
