做群众家门口的司法服务“前哨”

□ 本报记者　　 孙立昊洋
□ 本报通讯员 张雅芝

　　三秦大地，山河壮丽。关中平原厚重雄浑，陕南山川秀美灵动，陕北高原粗犷豪迈。在这片广袤的土地上，448个人民法庭如繁星般散布在偏远乡间、街道社区。其中，西安市未央区人民法院未央宫人民法庭、富平县人民法院淡村人民法庭、延安市宝塔区人民法院枣园人民法庭、紫阳县人民法院蒿坪中心人民法庭入选全国首批“枫桥式人民法庭”，成为陕西法院创建“枫桥式人民法庭”的突出缩影。
　　近年来，陕西省高级人民法院党组深入贯彻落实最高人民法院“枫桥式人民法庭”创建示范工作部署，不断优化人民法庭布局，推动标准化规范化建设，规范和加强人民法庭人员配备管理。如今，一批批发挥党建引领、传承红色基因、服务乡村全面振兴、服务平安建设的优秀人民法庭脱颖而出，切实成为群众家门口的司法服务“前哨”。
党建引领筑牢根基
　　端午节前，富平县人民法院淡村人民法庭庭长王呆虎与干警一起，到史女士家进行回访，两个孩子围在王庭长身边，叽叽喳喳说个不停。
　　这是一起变更抚养关系纠纷案，史女士与丈夫王某离婚时约定，长女由王某抚养，次女由史女士抚养，但王某常年在外打工，对孩子学习生活照料不周，史女士看在眼里、急在心里，在和王某沟通无果后向淡村法庭提起诉讼，请求变更长女的抚养关系。法庭践行以人民为中心的发展思想，坚持“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，承办法官先后十余次走访家庭、学校、村委会了解情况，在村委会开展调解，最终促成双方达成调解协议，让这场始于“爱”的纠纷用“爱”得以化解。
　　作为管辖淡村镇这片红色热土的人民法庭，党建引领并不是一句口号，而是融入每一次学习、每一场庭审、每一次调解、每一次走访的实际行动中。
　　“我们始终坚持以党建引领司法裁判、服务社会发展、促进社会治安综合治理，建立‘青年法官论坛’制度，创建‘怀德巡回法庭’品牌，让法庭成为服务群众的战斗堡垒。”王呆虎介绍道。
　　此外，淡村法庭还建成富平法院传承人民司法优良传统教育室，时时提醒大家不忘来时路；针对辖区民事纠纷、家事矛盾、涉农案件多发特点，设立“党员先锋岗”，构建“法庭+N”多元解纷体系，让群众真切感受到公平正义就在身边。
　　地处陕南，距离淡村法庭几百公里外的安康市旬阳市人民法院赵湾人民法庭，对内以“党建+审判”模式开展主题党日活动，对外以“党建+治理”模式常态化开展支部联建活动，2024年以来通过联建活动化解疑难案件近百件。
　　西安市莲湖区人民法院庙后街人民法庭则与北院门街道学习巷社区联合成立“红石榴党建工作站”，党员法官定期进驻社区，参与矛盾排查、法律咨询、纠纷调处，以党建共建带动法院与社区形成解纷合力，实现“小事不出社区、矛盾不上交”。
　　以党建铸魂、以党建提质、以党建惠民……2023来以来，全省6个人民法庭和49名法庭干警分别获得先进基层党组织、优秀共产党员等荣誉。
红色基因薪火相传
　　延安市宝塔区人民法院枣园人民法庭与枣园革命旧址仅一墙之隔。
　　有一年春天，枣园革命旧址管理处修缮“为人民服务讲话台”旁的水渠，因土地争议遭村民阻挡。法庭干警第一时间赶到现场，讲政策讲道理：“这条水渠，连着的是军民共建的情谊，修缮它，是为了让后人永远记住‘为人民服务’的宗旨。”经法庭干警一番有理有情的阐释后，村民不仅不再阻拦，还协助工程队搬工具、指路线。
　　针对红色资源保护，法庭成立了全省首个革命文物保护巡回法庭，依法审理因革命旧址、革命文物保护引发的纠纷案件，为新时代革命文物资源保护利用和文化遗产传承提供有力的司法服务和保障。
　　绥德县人民法院义合人民法庭深入挖掘郭维德等老一辈司法工作者的先进事迹，成立“郭维德调解室”，整理出“三听三问”工作法，组建“红色普法队”；子洲县人民法院马蹄沟人民法庭建立人民司法优良传统传习基地，收藏、展出了1944年陕甘宁边区高等法院绥德分庭司法会议记录等珍贵史料，让红色法治基因在新时代焕发蓬勃生机。
　　2022年以来，陕西高院联合省委宣传部组织开展了3届“新时代马锡五式好法官”宣传选树活动，共选树40名“新时代马锡五式好法官”，示范带动全省法院传承红色基因，推动马锡五审判方式在新时代审判工作中焕发新生。
护航产业助力振兴
　　“咱们茶乡人做生意，靠的是信誉，更依靠多年邻里帮衬的情分，这情分比紫阳毛尖还醇厚。”5月13日，在紫阳县人民法院蒿坪中心人民法庭，庭长阮书讷特意泡上一壶紫阳毛尖，开始调解茶企老板老刘和茶农老陈的劳务合同纠纷，最终促成双方就工钱结算方案达成一致。
　　近年来，蒿坪法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对紫阳20余万亩茶园的产业特色，设立富硒茶司法服务中心，出台十项服务保障措施，创新“四杯茶”调解法，与平安保险共同打造茶叶“采摘保”，建立涉茶纠纷快速调处机制，近3年化解涉茶纠纷120余件，为茶产业健康发展营造良好的法治环境。
　　这份“主动护航”，是人民法庭将司法服务触角延伸至产业末梢的生动实践。
　　苹果是延安富县的支柱产业之一。富县人民法院羊泉人民法庭常态化为果农、果商普法，编写发放《服务果农果商普及法律知识》，在苹果交易高峰期设立咨询点、开通咨询电话，创建“果乡法庭”工作微信群，随时随地回答果农咨询，用法治力量守护果乡产业。
　　榆林市榆阳区人民法院郭家伙场人民法庭矗立在毛乌素沙漠腹地，干警常年奔波在乡村牧区，助力当地特色养殖业、种植业发展。
巧解纠纷善治基层
　　6月10日，西安市未央区人民法院未央宫人民法庭打造的“诺千金”调解室正式入驻徐家湾街道综治中心。揭牌仪式一结束，庭长王峥伟便马不停蹄地为街道人民调解员开展业务培训。
　　“诺千金”的落地，是未央宫法庭下沉司法服务的一个缩影。辖区流动人口多、矛盾类型复杂、年均办案3000余件……面对这些挑战，未央宫法庭主动融入党委领导下的平安建设体系，打通“街道—社区—小区—楼栋”四级治理链条，引入楼栋长、社区工作者、乡贤代表等担任特邀调解员，打造以“诺千金”为代表的汉文化调解室，创新“文化+法治”善治模式，为城乡建设发展营造良好法治环境。
　　近3年来，该法庭结案9631件，诉前化解矛盾纠纷2400余件，开展在线释法明理700次，新收案件呈逐年下降趋势。
　　渭南市临渭区人民法院故市人民法庭的“共享云法庭”为基层矛盾纠纷多元化解提供了另一种途径。“‘共享云法庭’是集合司法调解、人民调解、行政调解、行业调解、特邀调解等多种调解方式于一体，覆盖区、镇、村三级的矛盾化解新阵地，真正做到让数据多跑路、群众少跑腿。”庭长杨晓东介绍。
　　咸阳市彬州市人民法院新民人民法庭在辖区多个村庄设立“老支书”调解工作室，调处纠纷成效好；汉中市南郑区人民法院黄官人民法庭，创立“四种时态”工作法，累计诉前化解各类矛盾纠纷400余起，案件调解撤诉率稳定保持在60%以上；丹凤县人民法院商镇人民法庭“三个三”工作机制，构建起“前端预防、中端调处、末端化解”全链条基层矛盾治理模式。
　　2021年以来，全省人民法庭立案前化解案件数达13.5万余件，开展特邀调解员业务培训4271次，各类普法宣传1.5万余次，一审民事案件调撤率达54%以上。
　　448个人民法庭，如同一颗颗“定盘星”深深扎进人民群众生产生活的沃土之中，用法治力量在三秦大地上书写着温暖人心的崭新篇章。
　　“人民法庭是司法服务人民群众的‘基层第一线’，是基层的基层、基础的基础，我们将持续深化‘枫桥式人民法庭’创建工作，充分发挥人民法庭做实定分止争、维护公平正义、服务城乡发展、保障社会安宁的重要作用，让公平正义直达群众生产生活的‘最后一公里’。”陕西省高级人民法院党组书记、院长韩德洋说。
漫画/李晓军　　

点评
　　陕西省高级人民法院党组成员、副院长康天军：
　　我们高度重视人民法庭工作，一是高位推进，集中开展全省“人民法庭工作推进月”活动，对薄弱人民法庭实地检查督导，中基层法院领导班子成员包抓人民法庭工作，常态化落实检查、指导、督促机制。
　　二是优化布局，实现全省人民法庭司法服务全覆盖、精准化、一体化，重新改造或装修法庭203个，新建法庭32个。
　　三是注重典型培育，着重从选树标杆打造特色品牌、经验推广促进成果共享、机制引领固化有效做法等方面推进人民法庭整体建设提升。
　　四是构建治理新格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与乡镇（街道）综治工作，做好先行调解、指导调解、联动解纷，协同各方力量做实“抓前端、治未病”。
　　在最高人民法院命名的全国首批“枫桥式人民法庭”中，陕西4家人民法庭榜上有名，是陕西法院“枫桥式人民法庭”创建示范的代表。
　　未央宫法庭深耕城市平安建设，打造“法释未央”党建品牌，创新全流程释法明理、立审执一体化“双源头治理”机制，实现城区纠纷前端减量。
　　淡村法庭坚持党建引领，传承人民司法优良传统，打造“怀德巡回法庭”，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”。
　　枣园法庭立足革命圣地，把延安精神、“马锡五审判方式”融入基层解纷，以“三必到三回访”、线上便民服务拉近司法与群众的距离。
　　蒿坪法庭紧扣富硒茶产业发展，构建“12331”服务体系，服务保障乡村全面振兴。
　　4家法庭形成“一庭一特色”实践样板，为全省分层分类推进新时代“枫桥经验”落地、以司法赋能基层善治、服务城乡融合与乡村全面振兴提供了借鉴。