319个采集点全覆盖 4万余人次建言立法

　　□ 本报记者 蒲晓磊 文/图

　　近日，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市人民公园，悠扬的手风琴声从墩买里街道基层立法联系点门口的凉亭传出。66岁的伊宁市人大代表、墩买里街道信息采集员海扎托拉·艾尼瓦尔在向群众征求立法意见建议后，拉起了手风琴。
　　海扎托拉·艾尼瓦尔征集的立法意见建议，有不少都是在这样的氛围中获得的。去年，他结合民族工作实践提出的立法建议，通过伊宁市胡地亚于孜镇人大主席团基层立法联系点上报给全国人大常委会法制工作委员会，被民族团结进步促进法吸收。
　　2022年7月，新疆首个“国字号”基层立法联系点落户胡地亚于孜镇人大主席团。为支持该基层立法联系点的工作，伊犁打造了镇级、市级、州直“三圈”民意征集网络，实现全域覆盖、立体征集。目前，伊犁州人大常委会及各县市共有信息采集点319个、信息员1070名。
　　3年多来，胡地亚于孜镇人大主席团基层立法联系点共参与100部法律法规草案的意见征集工作，参与群众48560人次，收到和反馈修改意见建议2695条，被采纳61条。
让群众心声搭上立法“直通车”
　　在伊犁老城喀赞其文化旅游区，古朴雅致的朴匠非遗工坊成为热门打卡点，工坊内陈列的羊皮烫画作品深受游客喜爱。
　　2025年10月，朴匠非遗工坊成为胡地亚于孜镇基层立法联系点信息采集点，工坊创始人曹红兵受聘为立法信息采集员。作为伊犁州级皮具制作技艺、伊宁市级羊皮烫画技艺双料非遗代表性传承人，曹红兵立足非遗阵地优势，将文化传承、创业富民、民族团结与立法民意采集深度融合。
　　半年多来，曹红兵依托工坊研学人员多、群众受众广、文旅氛围浓的独特优势，把立法信息采集工作开展得有声有色。借助非遗体验、文创展销、公益课堂等活动载体，曹红兵广泛征集各族群众、商户、师生关于非遗保护、文旅发展、民族团结、基层治理等方面的意见建议，然后上报给胡地亚于孜镇基层立法联系点，让群众心声搭上立法“直通车”。
　　2025年1月，为打通立法民意征集工作的“最后一公里”，伊犁霍尔果斯市人大常委会启动了基层立法信息采集点建设工作，遵循“覆盖面广、代表性强、便于工作”的原则，设立了8个基层立法信息采集点。
　　立足“涉外法律研究、涉外法律启蒙、涉外法律服务、困难诉求解决”四大职能，为企业提供覆盖“全生命周期”涉外法律服务的霍尔果斯驿路国际法务区；集行政审批服务和便民利民服务于一体的霍尔果斯市政务服务中心……设立的8个基层立法信息采集点，覆盖了乡（街道）人大组织、驿路国际法务区、政务服务中心等特定行业领域。
　　“每个采集点均按照‘有固定场所、有明确标识、有专人负责、有工作制度’的标准进行规范化建设，确保信息采集工作的常态化和规范化运行。”霍尔果斯市人大常委会党组副书记、主任加尔泰·穆哈西说。
　　近年来，伊犁州人大常委会持续推进基层立法联系点建设工作，已形成以“基层立法联系点—立法联络站—信息采集员”为主干平台，州县乡三级联动、点线面三位一体全覆盖的立法联系网络。
将立法与基层治理深度融合
　　伊犁霍城县惠远镇人大代表再米热·吾甫尔江是央布拉克村党支部书记，同时担任基层立法信息采集员。
　　在工作中，再米热·吾甫尔江始终把察民情、解民忧放在首位。她依托“伊犁人的奶茶会”、人大代表联络站等载体，面对面收集群众诉求、摸排急难愁盼，建立民情台账，将调研成果转化为代表建议与议案向上报送，做到事事有回应、件件有着落。
　　针对村里闲置劳动力多、部分群众难以外出务工的情况，再米热·吾甫尔江联络村内创业能手，扶持村民伊力夏提开办茶叶加工厂，目前已吸纳44名村民长期稳定就业。各族乡亲在车间里并肩劳作、互学技术，邻里相处愈发融洽，家家户户收入稳步提升。
　　胡地亚于孜镇有53000多亩草场，居住着哈萨克族、维吾尔族等民族群众。
　　为深入开展普法工作，当地专门组建了马背宣讲队，由人大代表、双语干部和法律工作人员组成，深入交通不便的牧区进行宣传。宣讲队成员用当地语言讲解民法典，结合身边事例，解答大家在草场使用、邻里相处、彩礼养老等方面的法律困惑，让牧区群众能够听得懂、学得会、用得上法律。随着法治素养的提升，各族群众相处起来更加和睦融洽。
　　“立足边疆民族地区实际，伊宁将立法工作与普法宣传、矛盾化解、基层治理深度融合，真正把基层立法联系点打造成民主立法连心桥、民族团结黏合剂、基层治理助推器，生动展现全过程人民民主在基层的生动实践。”伊宁市人大常委会法工委主任张玉梅说。
履职尽责促进民族团结进步
　　近日，惠远镇河巷村立法信息采集点，一场民族团结进步促进法宣讲活动正在举行。
　　对于这部法律，村民们非常有感情。2025年10月，民族团结进步促进法草案征求意见阶段，惠远镇各族干部群众、人大代表、村民代表立足生产生活实际，梳理报送基层民情、实践经验与立法建议。
　　惠远镇党委委员、宣传委员谭梦颖介绍说，河巷村是一座有200余年历史的古村落，近年来，该村以“庭院+文化+产业”打造特色文旅品牌，天南海北的游客走进这里的院落、街巷，和各族村民聊天交流、体验民俗、共品美食。
　　“汉族村民热情接待游客、讲解古镇文化，民族村民展示民俗风情、分享边疆故事，游客带来各地的风土人情、发展经验，我们的群众传递着边疆温度、团结底色。在交往中，各民族、各地域的文化相互碰撞，人心彼此贴近。这些基层实景、民生故事和群众期盼，正是我们参与民族团结进步促进法草案立法意见征集的底气。”谭梦颖说。
　　在伊宁，众多立法信息采集员自觉承担起促进民族团结进步的职责。
　　2019年，海扎托拉·艾尼瓦尔牵头组建了一支由7个民族文艺爱好者组成的手风琴乐队，用文艺作品讲好民族团结故事。几年来，不断有新的队员加入，“唱响团结曲”的队伍逐渐壮大。获评“全国民族团结进步模范个人”的海扎托拉·艾尼瓦尔说，将继续发挥余热，依托基层立法联系点履职尽责，以建言助力法治建设、以文化凝聚民族同心。
　　曹红兵的工坊，优先吸纳各族群众就业，常态化开展免费技能培训，带动各族群众就近就业、增收致富。深耕产教融合，与高校共建产学研基地，培育多民族非遗传承人才；常态化开展非遗体验活动，年均接待研学师生、游客超万人次，以文化浸润凝聚团结共识。
　　民族团结进步促进法获得通过后，再米热·吾甫尔江化身普法宣传员，用通俗易懂的家常话讲解法律条款，引导各族群众尊法学法守法用法，争做民族团结的践行者与示范者。
　　在伊犁，基层立法联系点围绕助力铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，推动各民族群众常态化、深层次交往交流交融，促进民族团结进步。