法理情交融的“解忧杂货铺”

　　□ 本报记者赵志锋
　　
　　6月3日，某公司职工曹先生拄着拐杖来到甘肃省兰州市城关区综治中心，在调解协议上签下名字，并对综治中心和调解员连连称赞。
　　今年1月份，曹先生在工作时左腿不幸受伤，经过城关区综治中心两次调解，双方就康复费用达成协议，曹先生对调解结果表示满意。
　　城关区综治中心位于繁华的南关什字（老牌商业中心），平日里，这里人来人往，如同功能完备的“解忧杂货铺”，收纳消化着百姓生活中的急难愁盼。
　　近日，《法治日报》记者走进城关区综治中心，看到法院、检察、公安、司法行政、信访等多部门服务窗口有序排列，工作人员正热情接待前来咨询的居民。
　　“忙碌是我们工作的常态，业务高峰期13个调解室都不够用。”城关区综治中心主任巨雅芳告诉记者，中心如同一个“全科医院”，每个调解室对应不同“专科”，专兼职调解员“坐诊”服务，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
　　数据显示，今年以来，城关区综治中心已累计受理各类矛盾纠纷3.46万件，成功化解2.99万件，化解率达86.45%，“有矛盾纠纷，找综治中心”已成为市民的共识。
　　记者走进第十一调解室，里面坐满了群众。调解员蔡玉山正在调解一起欠薪纠纷。
　　“这些群众都是来签字的。”蔡玉山对记者说，这些劳动者都被拖欠了工资，综治中心联合人社、派出所、街道办等单位，在5月中下旬连续进行了多轮调解，最终达成分期支付的调解协议，今天约了双方正式签字。
　　调解欠薪纠纷是蔡玉山颇为擅长的领域。今年5月，蔡玉山就成功调处了一起涉64名劳动者的欠薪纠纷。
　　涉事兰州某酒店受市场波动和内部管理影响，年初进入破产清算，拖欠64名员工工资21万元。员工多次沟通无果后向城关区综治中心申请调解。
　　“该案涉案人数众多，社会关注度高，调处难度极大。”蔡玉山深知，此案的调解不仅关乎劳动者合法权益的保护，更关系到辖区的社会稳定。

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　　针对企业没有即时支付能力的实际情况，蔡玉山采用“背对背”分线调解法：“一方面安抚员工情绪，宣讲相关法律法规，引导他们依法理性维权；另一方面向企业及破产管理人明确工资支付的法定责任，协商制定符合实际的支付方案。”
　　经多轮沟通，双方终于达成调解协议，企业承诺于今年年底前分批或一次性结清。目前，调解协议已生效执行，企业清算也在有序推进。
　　一间间调解室内，故事各不相同，但调解的核心都是在法理与情理之间找到平衡点。
　　今年3月初，某物流公司一名员工在快递运输途中突发疾病，经抢救无效离世。家属与公司就善后补偿问题产生分歧，矛盾激化。
　　城关区综治中心接到诉求后，指派第十三调解室经验丰富的调解员张言开展调解工作。
　　调解初期，家属情绪激动，张言耐心倾听，引导其平复情绪。
　　待双方情绪稳定，张言从法律与情理双重维度推进调解工作。精准宣讲相关法律规定，厘清权责边界。同时兼顾双方实际，采取“背对背”方式多轮磋商，劝导家属合理调整预期，引导企业给予人道主义关怀。
　　经多轮沟通，双方自愿达成协议，某物流公司一次性支付了补偿款。
　　5月10日，某物流公司负责人来到城关区综治中心，赠送绣有“倾心调解止矛盾，厚德善行惠民生”“排忧解难办实事，公道正直暖人心”的两面锦旗，感谢综治中心及调解员的付出。
　　忙碌的城关区综治中心，是兰州市三级综治中心高效运转的一个缩影。
　　据兰州市综治中心主任龚利军介绍，2025年，该市依托各级综治中心和网格员组织调处矛盾纠纷19.9万件，同比增长26.9%，其中诉调、警调、访调“三调对接”调解成功8.5万件、成功率达82.5%。今年1月至4月，已调处矛盾纠纷6.2万件，其中“三调对接”调解成功2.9万件、成功率达89%。
　　数字的背后，是兰州市贯彻落实习近平法治思想、践行以人民为中心的发展思想，推进综治中心规范化建设的务实举措。
　　近年来，兰州市大力推进各级综治中心场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息平台“五个规范化”，实战化水平大幅提升。目前已会聚“专职、常驻、轮驻、社会”四支调解员力量1600余人，三级综治中心日均流转督办问题事件8000余件，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。