精准滴灌让“平安树”开枝散叶

　　□ 本报记者 崔东凯 张冲
　　
　　把矛盾化解在萌芽、把风险防控在基层。群众遇到婚姻家庭纠纷、邻里矛盾、物业争议等问题，不用多头跑腿，只进一扇门就能解决烦心事。
　　平安，是民生最朴素的愿望，也是经济社会发展最坚实的基础。黑龙江全省125个县级综治中心全部达到“五有”目标，总核定人员编制数1188个，平均入驻单位数达22个……如果把2025年的综治中心实体化建设运行比喻成深深扎进黑土地里的根须，那么2026年初，省委政法委“1号”文件推出的《关于以“典型案例”交流和“三项品牌”培育为牵引持续推动综治中心发挥作用的通知》就是对“平安树”开枝散叶的精准滴灌。
着力开展调解品牌培育
　　五月是黑龙江春夏交替时节，清晨的阳光洒满了铁力市综治中心的大厅，一面鲜红的锦旗在晨光中格外醒目。“调解专家为人民”短短7个字，不仅是市民张淑坤对“全国人民调解专家”曹殿良的由衷感谢，更映照出铁力市综治中心在矛盾纠纷化解中践行“为民初心”的生动图景。
　　“我家老头子干活这点工钱，跑了3年多没要回来，到这儿找到老曹马上就给接待处理了，不到一个月就把钱追回来了，特别有效率。”张淑坤告诉记者，2023年，她的老伴魏老汉在某装潢公司务工，工期结束后，2万多元的报酬却被一拖再拖。魏老汉还因此患病卧床，便委托妻子继续追。
　　今年年初，张淑坤抱着一丝希望走进铁力市综治中心。铁力市综治中心主任王雪听完张淑坤的诉求，把她领到了以“全国人民调解专家”曹殿良为核心的“老曹工作室”，这支由退休法官、检察官以及在职法律专家等组成的专业调解队伍，与进驻中心的行业调解委员会、仲裁调解团队、法学会会员、律师等专业调解力量联动，构建起“调解前法律咨询—调解中精准化解—调解后协议跟踪”的全链条服务体系。面对这起欠薪纠纷，调解专家既从法律层面让企业负责人认清拖欠工资的违法后果；又从“一个家庭的生计”等情理角度耐心疏导。最终，双方达成给付协议，不仅为魏老汉讨回了血汗钱，更卸下了压在这个家庭心头的巨石。
　　王雪介绍说，曹殿良有着40余年调解工作经验，由他提炼的“熟、理、情、德、防、活、了”七字调解法易学管用。
　　省委政法委综治督导处处长刘炳军告诉记者，近年来全省涌现出一批先进典型与优秀工作法。为了有效破解品牌梳理、总结、培育、孵化等环节的瓶颈问题，省委政法委专门制定了系统培育计划。全省将重点打造“三项品牌”（即1个品牌调解组织、1个品牌“枫桥式工作法”、1名品牌调解员），鼓励省、市、县三级联动开展培育工作。
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比如，鹤岗市东山区的“三有”（时时有约、件件有果、事事有解）工作法、鸡西市密山市的“三调联动”工作法。截至目前，全省13个市（地）共初步形成41项重点培育品牌。
发挥典型案例示范作用
　　今年3月，讷河市某乡镇综治中心在常态化排查中，发现并预警一起高风险婚姻家庭纠纷。辖区内一对年近50岁的夫妻，均有长年酗酒习惯，经常因生活琐事发生激烈争吵，进而大打出手，不仅严重伤害彼此身心，还影响邻里正常休息。周围邻居出于善意上前劝解，却多次遭到二人无故打骂。为此辖区派出所累计出警处置12次，但矛盾依然无法根本化解。
　　夫妻二人也曾多次流露出极端言论，该乡综治中心将此纠纷上报至讷河市综治中心后，经讷河市综治中心研判认为，该纠纷隐患风险较高，稍有不慎极易引发刑事案件。
　　讷河市综治中心指导该乡综治中心启动响应机制，联合派出所、司法所、包村工作组组建专项调解专班。专班通过分户沟通、邻里走访、警情调取，梳理出“经济压力+健康焦虑+酒精诱因”三大核心问题。女方患有肝硬化多年，常年服药治疗，完全丧失劳动能力，无法承担家庭责任；男方是家庭唯一经济支柱，依托蔬菜大棚年收入仅1.2万元左右，承担家庭全部开销，长期高强度劳作导致心理压力巨大。
　　工作人员通过“背靠背”单独沟通，耐心倾听双方诉求，劝导双方控制饮酒、顾念家庭和子孙后代，逐步软化双方对抗情绪。
　　讷河市综治中心主任张金柱告诉《法治日报》记者，经过多轮调解后，夫妻二人签订《家庭和睦承诺书》，承诺杜绝饮酒滋事、肢体冲突和极端言行。同时建立村治保主任定期回访机制，定期入户唠家常，以常态化跟进推动矛盾彻底化解。经近期3次回访了解，目前夫妻双方关系较为稳定。
　　“该案件为化解农村复杂家庭矛盾提供‘实操样本’。”省委政法委综治督导处副处长高振宇告诉记者，针对中老年夫妻、重病伴随、酒后易冲突等典型复杂情况，讷河市综治中心进一步完善了“隐患分级研判+部门联动调解+承诺闭环管控”的全流程处置模式，为同类高龄、多病、高风险家庭矛盾的化解提供了清晰的操作路径。
　　为了充分发挥典型案例示范作用，按照黑龙江省委政法委安排部署，2026年1月起，在省综治信息平台开辟“十纷解忧·每月精选”栏目，常态化刊发县级综治中心化解矛盾纠纷的经验做法，截至目前，全省13个市（地）共向省委政法委上报典型案例141个。
强化综治中心组织保障
　　今年1月22日，云南游客宋先生在哈尔滨市冰雪大世界园区内意外摔伤，随即自行出园到骨伤科医院就医。3天后，宋先生电话咨询园区门票附带保险相关事宜，但因其摔伤后无法提交证明材料，且本人已结束行程返回云南，保险公司难以确定事故性质。
　　哈尔滨市松北区综治中心接到宋先生的求助信息后快速介入，组织辖区公安派出所、文旅局等相关部门开展分析研讨会。派出所调取现场监控视频核实确为园内摔伤且无第三人介入情形，随后保险公司与宋先生联系取得其余理赔材料，启动理赔处理流程。
　　松北区委政法委副书记刘志鹏告诉记者，按照哈尔滨市委政法委关于开展“综治暖冬”护游专项行动的部署要求，松北区综治中心集成干部常驻、部门派驻、智慧云驻的“三驻”服务阵地，将化解矛盾纠纷“主阵地”前移至景区“家门口”。
　　2025年以来，黑龙江省委书记许勤先后到哈尔滨市道里区、松北区综治中心调研，并多次作出批示，强调要提高政治站位，围绕中心、服务大局，加强综治中心组织体系、运行机制和保障条件，为推动全省综治中心规范化建设提供坚强组织保证。黑龙江省委政法委把综治中心规范化建设情况纳入平安建设考评体系，派员对全省125个县级综治中心开展全覆盖实地指导，一个一个过筛子，现场推动解决问题。同时，举办全省社会治安综合治理工作专题培训班，对全省13个市（地）和125个县（市、区）综治中心主任进行全覆盖业务培训，针对性提高业务能力和岗位技能。组建省级矛盾纠纷调解专家库，吸纳专家292人入驻各级综治中心，切实提高矛盾纠纷化解能力。
　　“枝繁叶茂的大树，始终为路人撑出一片清凉，筑牢根基的综治中心，也会始终为群众撑起一把‘平安伞’。”黑龙江省委政法委副书记尤鑫说，综治中心实体化建设不是终点，而是社会治安综合治理的起点，只有不断完善工作机制、优化服务流程、凝聚解纷合力，实现“进一扇门、解万般事”，这棵名为“平安”的守护树才会愈加枝繁叶茂累累硕果，群众可时时享绿荫、处处得安心。