完善新兴领域版权保护释放全社会创新活力

□ 本报记者　　　　 蒋起东
□ 本报见习记者 王　　策
　　
　　国家版权局近日发布《中国版权保护与发展状况（2025）》（以下简称《报告》），系统梳理我国版权保护工作取得的新进展。
　　从查办4170件侵权盗版案件，到关闭2920个侵权盗版网站；从著作权登记总量突破千万件，到版权产业的行业增加值超过10万亿元；从持续完善版权法律制度，到不断深化网络版权治理和新兴领域版权保护……一组组数据、一项项举措，记录了过去一年我国版权事业发展的新成效，也展现了版权保护、版权服务和版权产业发展取得的新进展。
制度体系不断完善
　　《报告》显示，目前我国已经形成以著作权法为基础，以行政法规、部门规章、规范性文件、司法解释和地方性法规为支撑的版权法律制度框架。围绕著作权法实施，国家持续完善配套制度建设，形成由著作权法、著作权法实施条例、《计算机软件保护条例》、《信息网络传播权保护条例》等共同构成的版权法律制度体系，为各类版权活动提供明确规则指引。
　　在法律制度不断完善的同时，相关配套政策也在协同推进。2025年，国家版权局发布《关于加快推进版权事业高质量发展的意见》，研究修订版权许可合同示范文本（图书出版），联合有关部门印发《知识产权金融生态综合试点工作方案》等，提升版权联合治理效能，助力新质生产力发展。
　　我国版权保护制度建设不断加强与国际规则的衔接。目前，我国已加入《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》《世界版权公约》《世界知识产权组织版权条约》等多项国际版权条约，形成与国际通行规则相衔接的版权保护制度体系。2025年，国家版权局继续积极参与国际版权治理，推动了《马拉喀什条约》有效实施，完成了第三批无障碍格式版服务机构备案。
保护体系不断健全
　　在强化全面立体保护方面，我国司法、行政双轨保护与社会共治协同推进的版权保护体系不断健全。通过建立执法协作机制、完善运行规则体系、推进行业自律等措施，在严厉打击侵权盗版、有效规范市场秩序、切实保障权利人合法权益等方面取得显著成效，版权营商环境更加优化。
　　《报告》显示，2025年全国版权执法监管部门共查办侵权盗版案件4170件，关闭侵权盗版网站2920个，删除侵权盗版链接116万条。
　　据了解，国家版权局公布的2025年度全国打击侵权盗版十大案件，覆盖文创产品、影视作品、网络视听内容、教材教辅、图书出版、计算机软件等多个领域。其中，北京某商贸公司侵权文创案、上海某科技公司侵权视听作品案、江苏镇江“12·05”侵犯教材著作权案、湖南长沙“12·06”侵犯图书著作权案等典型案件受到广泛关注。从案件类型看，当前侵权行为已从传统出版领域向数字内容传播、网络视听和文创产业延伸，版权治理面临新的挑战。
　　司法保护是版权保护的重要组成部分，在处理版权侵权纠纷、维护权利人合法权益方面发挥着重要作用。
　　人民法院不断完善著作权案件裁判规则，持续提升著作权案件审判质效。2025年，全国法院新收著作权民事一审案件259248件，占全部新收知识产权民事一审案件的54.76%；新收著作权行政一审案件27件；新收著作权刑事一审案件1071件。人民法院依法审理各类著作权案件，有力促进了文化和科学事业的发展与繁荣。
　　检察机关持续加强著作权刑事司法保护。2025年，全国检察机关批准逮捕涉嫌侵犯著作权罪246件368人，起诉894件1710人；批准逮捕涉嫌销售侵权复制品罪70件90人，起诉162件343人。围绕教辅图书、视听作品、计算机软件等重点作品以及文化创意等新领域，持续加大犯罪打击力度。针对利用人工智能技术侵犯著作权、故意避开或者破坏技术措施等新类型案件，最高人民检察院发布典型案例，加强办案指导。
　　公安机关持续深入开展“昆仑”等专项行动，强化著作权刑事保护，依法严厉打击各类侵权假冒犯罪。2025年，全国公安机关共立案侦办侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件2.6万起，侦破著作权犯罪案件1100余起，有力维护了市场秩序和创新环境。行政执法、刑事司法和司法审判协同发力，版权保护合力进一步增强。
　　我国还在加快构建政府主导、行业自律、企业自治、公众参与的多层次版权社会共治新格局，为创新创作营造了更加规范有序的市场环境。2025年，国家版权局指导中国版权协会研究制定了《关于强化微短剧领域“通知—删除”规则的工作指南》，中国网络视听协会建立微短剧版权服务平台，进一步规范新兴领域版权秩序。同时，国家版权局会同最高人民法院深入推进版权领域“总对总”在线诉调对接工作，指导6个试点地区及单位调解版权纠纷4419件。
服务体系持续推进
　　版权保护不断强化，为版权产业发展创造了良好环境。
　　报告显示，2025年，全国著作权登记总量达1067.70万件，其中，完成软件著作权登记318.28万件，同比增长12.58%，为推动经济社会高质量发展、建设文化强国提供了有力支撑。
　　2025年，版权服务体系建设持续推进。版权登记、版权交易、版权评估、版权咨询等服务不断完善，为版权资源流通和价值实现创造更加便利的条件。2025年，著作权集体管理组织版权使用费收入超过10亿元。第十届中国国际版权博览会共达成版权合作项目363项、签约金额7.76亿元，版权资源配置效率进一步提升。
　　版权产业发展活力持续释放。数据显示，2024年我国版权产业行业增加值达到10.06万亿元，占国内生产总值比重7.46%，版权产业已经成为国民经济支柱性产业。
　　面向未来，版权治理仍需不断适应新技术发展带来的新挑战。2026年，“剑网”行动再出发。国家版权局等四部门于6月联合开展打击网络侵权盗版“剑网2026”专项行动，行动期间为6月至11月，将影视剧、文创、图书和人工智能等领域纳入重点治理范围，完善新兴领域版权保护制度，进一步释放全社会创新创造活力。
　　《报告》显示，中国版权事业将全面落实“十五五”规划纲要和《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，认真实施《关于加快推进版权事业高质量发展的意见》，研究制定版权工作“十五五”规划，全面加强版权保护。